关工委作为群众性工作组织，参与基层治理具有广泛的社会基础。成都各区（市）县关心下一代工作委员会找准小切口，组织“五老”亮明身份，以绣花功夫为成都推进基层治理现代化助力添彩。今天，我们一起来看成都市蒲江县关工委的探索实践。
近年来，成都市蒲江县关工委紧扣蒲江县委、县政府中心工作和上级关工委工作部署，充分发挥“五老”在调解基层矛盾纠纷中的积极作用，努力打造蒲江县“五老”调解示范品牌，有力助推了平安蒲江建设。
蒲江县“五老”调解队与村民沟通交流。（成都市关工委供图）
蒲江县各级关工委与政法委、法院、司法局等有关部门积极联动，充分利用“五老”德高望重、通晓社情民意的优势，积极参与涉及土地权属、邻里关系以及婚姻家庭等矛盾纠纷的调解工作，逐渐成为人民调解、司法调解、行政调解的重要补充。
自2015年“五老”调解工作开展以来，蒲江县共建立“五老”调解队伍92支，调解队员415名，“五老”调解队伍共参与调处纠纷8100余件，调解成功率均保持在90%以上。蒲江县各类纠纷同比呈现“三少一低”变化。
蒲江县关工委按照“品行好、威望高、能力强、素质优”的标准，选拔成立“五老”调解队；依托镇（街道）、村（社区）综治中心或人民调解室，实现“五老”调解工作阵地在全县8个镇（街道）全覆盖。
蒲江县“五老”调解队走进田间地头调解纠纷。（成都市关工委供图）
“五老”调解贯穿纠纷处理全过程，既可先期组织调解，也可应法庭、派出所、司法所邀请参与调解，较好地促进纠纷靠前化解。调解方式上，“五老”调解不局限于固定场所、不拘泥于固定形式，既可以在村（社区）、居民小区开展室内调解，也可在田间地头、果园林地、农贸市场开展现场调解，既可引用法律法规进行调解，也可结合本地实际，通过乡风民俗、民间习惯（土方法）进行调解，形式多样、方法灵活。
“五老”调解队伍坚持情、理、法结合，善用农村乡风民俗，有理有据对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，让纠纷当事人平等协商、互谅互让、消除纷争。在此过程中，“五老”也提炼了一些简单管用、接地气、群众认可的“土方法”。如，山丘坡地上下相邻土地边界权属纠纷，“五老”就用“上不弯腰下不抬头”这一群众广泛认同的习俗进行界限划分，解决纠纷。
“五老”调解队伍围绕调解工作受理、调查、主持调解，以及制作调解协议书、申请司法确认、回访等方面，采取以会代训、现场观摩庭审、调解经验总结交流等方式，组织“五老”调解员进行业务培训，让“五老”调解员在培训和交流中提升能力和水平。
蒲江县关工委出台《“五老”调解员管理办法》《联席会议制度》等规章制度，规范选聘、管理、培训等工作，健全有机衔接、相互协调、高效便捷的工作机制，从制度的层面推动“五老”工作常态长效。对一些疑难复杂案件，“五老”调解队邀请法官、人民调解员给予指导或参与调解，共同着力化解纠纷。
蒲江县基层党委政府以各种形式关心、支持“五老”调解工作。如，鹤山街道开展“五老”调解员评选活动，表扬先进；成佳镇给“五老”调解队员购买人身意外伤害保险；县法院、县司法局对政治素质好、业务能力强的“五老”队员，有序纳入人民陪审员、人民调解员队伍，最大限度发挥其作用。
“未来，蒲江县关工委将在队伍建设上进一步做到‘优而精’，对全县‘五老’调解队伍进行再摸底、再梳理、再优化，在培训管理上进一步做到‘精细化’，在激励关怀上进一步做到‘有温度’，持续助力平安蒲江建设。”蒲江县关工委相关负责人表示。（完）