新华网成都9月9日电（黄晓芸）拥有66所高校、47家中央在蓉科研院所，以及“1个国家实验室+5个国家创新中心+10个国省大科学装置+4个天府实验室”的高能级平台体系，成都的科创“家底”不可谓不厚实。如何将科研资源真正转化为现实生产力？如何跨越从“实验室”到“生产线”的鸿沟？近日，成都市委办公厅、市政府办公厅印发《关于优化科技创新生态的实施意见》（以下简称《实施意见》），以四大方面16项重点任务为抓手，打出“流动”“架桥”“织网”一套组合拳，让创新要素活起来、让转化通道畅起来、让创新生态强起来，为破解科产融合难题给出系统性解决方案。
流动：让创新要素在产业血脉中奔涌
破解“两张皮”，首先要解决创新要素“动不起来”的问题。《实施意见》的思路就是让人才、成果、资本在城市与产业的血脉中充分流动。
天府实验室。（成都市科技局 供图）
让人才“流”向产业一线。《实施意见》明确，将完善科技人才评价激励机制，支持重点产业链用人单位开展市级人才计划自主评审和高层次人才自主认定，赋予更多科技企业职称评审权；推广产学研合作项目派出单位与人才团队（科研人员）同步分享合作收益模式，落实兼职创新创业科研人员与在岗人员同等享有参加职称评审、岗位竞聘等政策。
中国科学院光电技术研究所所长罗先刚对此深有感触，他认为，校企、院企人才双向流动、柔性共享、双向挂职机制尚不健全，是创新供需主体错位、协同匹配效能不足的原因之一。
人工智能产业专业特色园区——诸葛空间。（成都市科技局 供图）
《实施意见》指出，将推进高校院所专家担任企业“科技副总”“技术总师”、企业工程师担任高校“产业教授”。这一举措的目的正是要让懂技术的人带着成果走向市场。“这种柔性用人机制，打破人才流动壁垒，促进高端创新人才双向流通、跨界赋能。”罗先刚说。
让成果“流”向需求方。在“流动”的版图中，成果是关键资产。《实施意见》推广职务科技成果“先使用后付费”模式，降低企业试错成本。同时，以“投行思维”构建优质创新成果发现机制，常态化举办“校企双进·找矿挖宝”等活动，建立全市科技创新成果滚动项目库，让实验室里的好成果“被看见、被接住”。
让资金“流”向早期难关。《实施意见》提出，将联动省市“先投后股”财政资金，支持高成长潜力种子企业。打造“资本+产业+服务”闭环，为初创科技型企业提供战略咨询、业务规划、技术对接等综合服务。国务院发展研究中心原副主任王一鸣评价，这种贯通创新链、产业链、资金链、人才链的做法，让各类创新要素相互汇聚，释放出发展新质生产力的强劲动能。
架桥：让科产融合实现“沿途下蛋”
如果说“流动”解决了要素供给问题，那么“架桥”则铺设了科创成果从实验室到生产线的制度通道。此次《实施意见》一大首创，就是提出推动创新平台入链、入园、入企，把平台创新势能转化为产业发展动能；同时首次系统构建“技术发现、论证评估、接续攻关、中试验证、企业孵化”成果转化全链条。这五个环节，如同在科研与产业之间架设起五座贯通桥梁。
成都市中试平台（智能科技产业领域）洁净车间内，技术人员操作专业设备开展中试工艺试验。（成都市科技局 供图）
罗先刚表示，重大科研攻关周期长、链条长，会持续产生大量阶段性成果，但传统“先基础研究、后产业转化”的线性分段模式，已难以适配当前科技创新的新态势，部分地区出现“基础研究有积累、产业竞争无优势，科研储备有存量、成果转化无增量”的结构性困境。
《实施意见》正是对此痛点的精准回应。第一环“找成果”，解决源头发现难；第二环“判价值”，引入“专家论证+场景验证+同行评议”进行综合评估，避免好成果被埋没；第三环“再研发”着力打破实验室成果和可量产产品之间的工程化鸿沟，鼓励科研团队自主开展二次开发，推动成果持续熟化。第四环“中试验证”是跨越“死亡谷”的关键。成都创新提出“链主自建+共享开放”“机构主建+专业服务”“国资主建+平台运营”三种中试平台建设模式，实现重点产业链全覆盖。第五环“孵化培育”，则联动“先投后股”资金和孵化器，为成果转化“扶上马、送一程”。
织网：让城市竞争从“抢要素”转向“育生态”
过去城市竞争往往靠政策洼地“抢”项目、抢人才。此次《实施意见》的更高维度在于“织网”——通过系统性的制度设计，编织一张让创新主体离不开、长得好的生态网络。
2026年3月4日，“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接转化（要素赋能专场）活动上，参会嘉宾在重点科技成果清单墙前了解项目详情，挑选可落地转化的科技成果。（成都市科技局 供图）
王一鸣分析指出，成熟的城市创新体系和零散的扶持政策，主要差别就在于能否形成良好的科创生态。成都此次构建以主体培育、平台赋能、成果转化、要素支撑为重点的“生态系统”，相较于碎片化政策扶持，形成了四大环节融为一体的完整创新体系。
这张“网”的最大特点是让企业唱主角。《实施意见》第一条便明确“强化企业创新主体地位”，市级财政给予企业研发投入增量分档支持。同时，推动高校院所创新资源“进圈入链”，鼓励人才团队“进园入企”，深化城市与重点高校院所“城市合伙人”机制，编织起产教融合的紧密纽带。
2026年7月，成都场景创新科技有限责任公司揭牌。（成都市科技局 供图）
四川省社会科学院研究员盛毅在接受采访时总结了《实施意见》七个“更加”的取向，包括更加关注发挥企业作用、更加重视科技成果转化、更加珍视创新主体诉求、更加注意政策可落地性等。四川沃飞长空科技股份有限公司副总裁兼首席公共事务官肖前志认为，《实施意见》从科产融合到场景落地都有系统部署，对企业“既有指向性，也有实操性”。成都博恩思创始人李耀也表示，《实施意见》让其对产业化计划“有了更强的信心和助力”。
科技兴则城市兴。当创新要素在城市血脉中自由流动，当转化桥梁横跨科产鸿沟，当创新生态包容共生，成都正立足自身丰厚科创家底，以制度创新破解“两张皮”顽疾，打通从实验室到生产线的完整通路。面向2028年发展目标，成都将持续构建“主体活跃、平台完善、转化顺畅、要素集聚、制度包容”的创新生态，推动科技优势加速转变为产业竞争优势。（完）