“恳请在人才引进方面给予支持，帮助我们留住人才”“严厉打击侵权行为，保障企业创新成果权益”“加大发放汽车专项消费券力度”……10月16日，四川西昌邛海宾馆国际会议中心北一厅，几十把椅子围成一圈，凉山州28家企业、个体工商户和商（协）会代表的对面，是州委书记鲜荣生、州长张文旺和十几个部门的主要负责人。主持人简短开场后，话筒交给企业，有困难、有建议，畅所欲言。
凉山州“政企茶叙荟”现场。
这是凉山州“政企茶叙荟”的现场，聚焦企业诉求心声、解决企业发展难题。同一天，全州优化营商环境大会召开，视频信号同步传到17个县（市）分会场。
一天两场会，一场听诉求，一场作部署。衡量营商环境好不好的“尺子”，正从政府端的办事提速，转到企业端的实际感受。
一场“不设限”的茶叙
参加“茶叙荟”的企业覆盖一二三产业，其中民营企业15家、国有企业8家、个体工商户2家、商（协）会3家。8位代表先后发言。
凉山四兄弟农业开发有限公司董事长肖立波谈到农忙时节的用工难。育苗、疏果、采摘都挤在同一个窗口期，本地青壮年大多外出务工，果蔬常常来不及采收，减产损耗不小。更让他担心的是用工不规范，一旦发生劳资纠纷或者田间作业安全事故，企业说不清楚。他一口气提了六条建议，从乡村两级农业零工台账、临时用工薪资指导区间，到为农事零工配一份低费率的短期意外险。
西昌市卫星科技有限公司副总经理张浩翔的话题是电。卫星总装测试对供电连续性要求极高，一次临时断电就可能损伤卫星。此前一次试验中遇到突发断电，靠厂区应急电源撑了半个小时，才没有酿成质量事故。他接着又摆出三个难题：批量化生产线要国家发展改革委核准，企业自己推不动；州里出台的航天产业支持政策，公司有好几条都符合，却不清楚该向哪个部门申报；高端人才引得进、留不住。
好医生集团董事长、四川好医生攀西药业有限责任公司董事长耿福能最关心的是“创新”。企业13项在研创新药中，治疗放射性口腔黏膜炎的GD-N1901已完成II期临床，有望成为全球首个治疗放射性口腔黏膜炎的创新药。“成果出来了，最怕被侵权。”他希望加大对原创创新药和中药核心技术的保护力度，建立快速维权机制。
参加“政企茶叙荟”的企业家和行业协会负责人。
企业讲完，州发展改革委、州经济和信息化局等部门负责人随即回应。能当场答复的当场答复，一时解决不了的留下电话、承诺会后对接。
凉山州委主要负责人讲到，政企面对面，为的是宣传政策、研究态势、倾听意见、破解难题，用大白话说就是“巴心巴肝，实实在在”。
“巴心巴肝”是四川方言，意思是掏心掏肺、全心全意。这句话后面还有八个字：“相互赋能，水涨船高”。
把“见面不拒绝”写成制度
“茶叙荟”不是一次性安排。凉山明确，该活动定期开展，企业反映的问题将进入“收集—交办—办理—督办—销号”闭环，分类归集、限时办结、跟踪问效。
让闭环畅通起来的是三项制度：企业见面不拒绝、诉求分级派单、第三方评估。“企业上门多是无事不登三宝殿，没有问题不会来找，不能拒之门外，尤其在企业处于困难阶段的时候。”会上讲道。政企面对面，最怕开头热闹、后面冷清，企业提了问题没有下文，下次派来的可能就不是主要负责人了。“开好这样的会，需要直面矛盾的勇气，也需要信心、耐心、恒心。”
2025年9月30日经四川省人大常委会批准，《凉山彝族自治州优化营商环境条例》自当年11月1日起施行。今年9月18日，配套的实施细则施行，共35条，围绕政务环境、法治环境、要素环境、创新环境逐条细化。
细则里有多条硬约束：奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的惠企政策实行“免申即享”，暂难数据化的实行“快申快享”；行政执法严禁随意给予顶格罚款或高额罚款，杜绝“一刀切”“小过重罚”和创收式执法，推行“扫码入企”，实现“进一次门、查多项事”；严禁政府投资项目要求企业垫资建设，对核实后的应付未付账款明确清偿时限和备案要求；“有事必应、无事不扰”，被写进对各级、各部门的要求里。
一份成绩单，一份问题清单
随后举行的全州优化营商环境大会通报营商环境工作情况。近年来，凉山把优化营商环境作为“一把手工程”，一体推进政务、法治、要素、创新四大环境建设，市场主体评价得分进入全省优秀行列。
监管执法领域，推行“天府入企码”亮码执法2万余次，行政检查数下降近两成；落实涉企案件“三快速”机制，运用破产重整、执破一体化府院联动模式，实行“活封活扣”柔性执行，累计审结涉企民商事案件1.38万件，简易程序适用率超过80%。
政务服务领域，依托12345热线建立企业诉求清单交办、台账管理、限时办结、回访销号闭环机制；政务服务事项全程网办率提升至88.6%，申请材料减少近四成，办结时限缩短近七成。
全州优化营商环境大会现场。
通报没有回避差距。跨部门数据共享仍有堵点，部分事项“一网通办”深度不足，线上线下业务标准不统一；项目审批链条偏长，“容缺受理”落地打了折扣；惠企政策宣传解读不够到位，快申快享类政策兑现时间偏长；中小微企业缺乏有效抵押物，信用贷款占比偏低；科技创新主体总量偏少、能级不高，研发投入不足。
对此，凉山提出以评促改，对照评价指标体系逐项建立清单，对12个“良好”指标逐一分析提升空间、明确进位目标，对4个“一般”指标制定专项方案攻坚，力争综合评价位次持续前移。
信心从哪儿来？
企业的反应，往往比政府部门的表态更能说明问题。
“大会释放的信号让我们信心倍增。”凉山州重庆商会会长蔡佳良表示，政企沟通的渠道一年比一年畅通，民营经济成为凉山发展的主力军。
政府主动倾听民营企业和商协会的心声，搭建政企面对面沟通平台，也让凉山州维克实业集团有限公司董事长何维克备受鼓舞，他打算把政策用足，深耕业务，激活夜间文旅消费，助力凉山文旅产业发展。
营商环境的分量，最终写在产业上。好医生集团扎根凉山数十年，深耕中成药、生物医药的研发与产业化生产，已连续15年位列“中国医药工业百强企业”；雅砻江流域水电开发有限公司累计在凉山贡献工业产值约1889亿元，完成固定资产投资约1280亿元，“十五五”期间计划再投400亿元；凉山州汽车行业商会145家会员企业覆盖全州98%的规模型汽车企业，全行业吸纳就业超1.2万人、年上缴利税7亿余元……
凉山州发展改革委副主任冉留钢表示，下一步将健全跨部门、跨县（市）协同联动机制，推动条例及配套细则落地见效，完善涉企诉求闭环办理、溯源整改机制，既解决企业的急难愁盼，也破解背后的体制机制性障碍。州政务服务管理局副局长刘健康说，将扩大高频涉企事项全程网办覆盖面，加快园区企业服务驿站建设，推进综合窗口改革，打造民族地区优质政务服务样板。
让企业在凉山投资更放心、办事更省心、经营更安心、发展更有信心，是大会提出的目标。营商环境好不好，企业最有发言权——这把“尺子”，凉山交到了企业手里。下一次“茶叙荟”上，企业家带来的清单，就是最直接的检验。（吴晓）