四川成都，三千年文明演进，古老而年轻。

    成都构建和谐社会，不过两年———在悄无声息中发生巨变。

    成都人得益于什么？

    落实科学发展观，破解沉积千年的城乡二元结构的坚冰，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化。

    成都印象：成都近郊一位“小人物”的故事曾经引人注目：在推进城乡一体化中率先实行“三个集中”的双流县文星镇农民王惠告别了40多年的破旧农舍，搬进花园般农民集中居住小区，开了一家电话超市。家里接通了互联网，还参加了养老和医疗保险。这位“小人物”的经历，预示着成都广大农民即将面临命运大变迁

    “推进城乡一体化，共建和谐社会，是一场深刻的变革，不是一句简单的口号……”这是四川省委常委、成都市委书记李春城于2005年“两会”期间，在北京接受记者采访时说过的一段话。

    西部成都，特大型城市带特大型农村，12390平方公里的土地上住着1060万人口，其中，农民663万。城市一天天繁荣，而农村发展滞后。

    “农村发展滞后，从表面上看，是基础条件差，生产力低下，服务体系不完善，而实质性原因是，城乡二元分割，没有把‘三农’放在城乡经济全局去考虑，没有解决好农民问题。”李春城平静中透出急切。如何调动他们的积极性，用什么样的政策推动农村经济发展，用什么样的方法放活农民，多年来，我们党的干部一直在苦苦思考。2003年初春，成都市市级机关相关部门在全市14个农业为主的区（市）县中广泛调研。

    党的十六大召开，提出科学发展观。新一届成都市委领导开始为城乡统筹、一体发展探路，首批确定在双流、大邑、龙泉驿、都江堰、郫县5个区市县搞试点。

    成都市委提出：以县城和有条件的区域中心镇为重点，以科学规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以建立市场化配置资源的机制为关键，以制定和完善相关配套政策为保证，以农民生产、生活、居住方式的根本转变为出发点和落脚点，总揽成都推进城乡一体化工作全局，因地制宜、分类推进，在成都市中心城区、近郊区、远郊区三大圈层全面展开。

    李春城在市委工作会议上的讲话掷地有声：“推进城乡一体化，所引发的不是一场一般性的变革，而是事关经济社会发展的深刻变革。”

    为了着力破解城乡二元结构体制障碍，构建新型城乡管理体制和机制，从2004年初开始，成都市出台了“全市城乡统筹工作意见”的主体文件和配套文件18个，涉及社保、就业、培训、教育、卫生、户籍等方面。全市13个区市县乡镇机构先“瘦身”，撤并76个乡镇，减少205个乡镇办事机构，精简1133名乡镇干部，在乡镇管理体制上为城乡统筹开“绿灯”。

    与此同时，成都市委、市政府提出加强各类规划之间的衔接，城市规划、土地利用规划、产业发展规划及国民经济社会发展规划都要相互对接。城市规划的落后观念被打破，城市一元规划、简单区域规划、摊大饼式的城市发展模式逐渐成为历史，成都的规划管理工作已不再局限于598平方公里的中心城区，而是延伸到包括广大农村、涵盖所有农民的1万多平方公里范围，形成一个特大城市，4个中等城市，4个小城市，30个重点小镇，200个一般乡镇所构成的城乡一体、协调发展的城镇体系。600多万农民将从这张新奇、宏伟的蓝图中充分享受到城市文明。

    《人民日报》 (2005年03月25日 第十三版)