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九眼桥旁，太平巷。84岁的蔡大爷将见证旧城改造的一段新历史——
成都市武侯区房管局决定，太平巷所在的致民东路片区将被打造成“真实记录老成都码头文化风情”的休闲商业街。跟以往旧城改造不同，政府将不再统一拆迁，原来居住的200多户居民也不用搬走，可以自己动手将旧房改造成“风味浓烈”的川西平民院落。此举，系成都旧城改造的第一个“不动迁方案”，决策的背后，标志着政府行政权力首次退出了城市拆迁。
在成都市倾力构建规范化服务型政府的今天，与“政府权力退出”相应和、频频闪现的“重大决策公示”、“听证”、“信息公开”、“电子政务”、“阳光福利”……成为了成都政治生态环境里一个个聚合人气、深得民意的字眼。
政府治理模式转型
城市经济社会发展，政府管理十分关键。
成都是西部开发中的重要城市，在与西部乃至东部城市的竞争中，如何打造自己的比较优势并因此保持竞争强势？跨入新的世纪，成都的决策层开始认真思索这一命题。
行政审批制度改革——投融资体制改革——机构改革……一路探索下来，前路渐渐清晰：深化改革的突破口，在于建设规范化服务型政府。2001年底，市委、市政府领导形成共识。
成都的政务环境并不差，为什么还要自我加压？面对质疑，市委书记李春城显然经过了深思熟虑：政府管理现在仍旧沿袭了不少计划经济体制下的东西，比如在执政理念上把政府视作高高在上的、无所不能的“官衙”，在具体行为上管了很多不该管的、管不了也管不好的事情，这是一种严重的错位，也是很多问题产生的根源。
更让李春城焦心的，与东部发达城市相比，成都最为缺乏的是观念与制度的创新。成都可能产业配套、区域条件不如东部，但若能通过规范化服务型政府建设，从根本上推动政府治理模式转型，使成都的政务服务效率更高，企业投资成本更低，政府服务更规范，这样就能营造出比东部城市更好的软环境。
谋定而动。2002年8月，市工商局、公安局、市政公用局3个窗口部门率先试点；2003年10月，市级机关和各区（县）全面推开。
如何建设规范化服务型政府？一份由市委、市政府联合制定的?关于全面推进规范化服务型政府建设的意见?，给出了答案--建设高效的服务流程，明确服务标准；建设民主科学的公共决策机制，包括推行重大行政决策调查研究制度、行政决策专家咨询制度等；大力规范行政审批、收费、处罚行为；推进政务信息公开，保障公民知情权；建设“顾客导向型”便民服务机制，全面建立高效的政务服务体系，推进电子政务；完善行政监督机制，加强行政问责制和行政系统内部的层级监督以及监察、审计等专项监督；建设严格的绩效考核体系。
建设规范化服务型政府，目的是实现政府归位，将政府职能由无所不为的“全能型管理”，转为有所为、有所不为的有限型管理与服务。李春城一语中的。
比较优势效力初显
仿佛一夜之间，市规划局的“两道关卡”撤除了，办事效率提高了。这一变化，令以前“最不想来，却又不得不来”的罗雨林感慨万千。
罗雨林是成都合力达集团总经理。这位与市规划局打了10多年交道的开发商常常用“衙门”一词来形容之前的市规划局：那时到规划局办事，至少要过2道关卡，一道在一楼大厅，如果你没有事前与楼上人联系好，电梯前总会有一位小姐请你留步；另一道在楼层前，即便上了楼但如果没有事先联系上要找的人，你还得停止办事的步伐，“一个为民办事的服务机关怎么能象衙门一样把前来办事的人堵在门外呢？” 在推行规范化服务型政府建设以后，罗雨林欣喜地发现，这一切已成为了“过去时”。
开弓没有回头箭。对于规范化服务型政府建设，成都市委、市政府列出了明确的时间表：2005年12月底前全面建成。作为推进手段，?成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定?、?成都市重大行政决策公示和听证暂行办法?、?成都市政府信息公开规定?等10数个规定、意见、办法次第出台，在一次次拨动政府各部门“神经”的同时，带动了政府工作的实质性改观。
如今的成都，大到煤气价格调整、城市道路改造、公交IC卡推行，小到居民房屋拆迁、公园门票涨价、住宅楼营业性酒吧工商执照发放等各类事关公众切身利益的公共决策，均流行听证。充分尊重民意表达并以此作为政府决策依据，正成为成都政治生态环境里一道亮丽的风景。
同样精彩的，是高效政府的建立以及政府公共服务职责的“回归”。截至目前，成都市先后取消（调整）行政审批事项696项，占原有审批项目的55%，从而使企业从事生产经营的平均办证数由原来的15.9个减少到5.78个。与此同时，建成了一站式办公、并联式审批的政务服务中心，行政审批办理大大提速。有例为证：西南交大房地产公司的一个投资项目从立项到开工，仅用了50多天，按过去“惯例”，则需要250至300天。
一项由国内权威调查机构开展的“中国十大开发区投资环境进展调查”表明，成都软环境排序第四、硬环境排名第五。“一座来了就不想离开的城市”，这句印刻在“成都名片”上的广告词，已成为成都软硬环境的最好注释。 | 
