我市今年将对就业体系进行大改造，帮助更多人员就业。昨日上午，市委、市政府通过了《关于促进我市城乡充分就业的意见》，《意见》指出，今年我市将力争把城镇登记失业率控制在4%以下，实现城乡充分就业。指导思想把发展经济与扩大就业结合起来；把解决好城镇失业与促进农村富余劳动力转移就业结合起来；把市场调节就业与政府促进就业结合起来。总体目标城镇登记失业率控制在4%以下，失地农民和农村富余劳动力向非农产业转移就业每年不低于8万人，实现城乡就业比较充分。五个完善完善劳动力市场体系；完善就业培训体系；完善再就业援助体系；完善就业优惠扶持政策体系；完善目标责任考核体系。

    ●职业介绍服务补贴政策。如果职介机构为城乡失业人员提供免费的职介服务，我市将对其进行资金补贴：成功就业的每人给予200元以下补贴；未成功就业的，每人给予20元以下建档费补贴。

    ●就业技能培训补贴政策。培训机构对城乡失业人员提供免费就业培训的，培训结业时对培训机构补贴培训费的70%，成功就业后再补贴30%。

    ●青年职业见习补贴政策。青年职业见习期一般为3—6个月。见习期间，由区（市）县劳动保障部门向见习人员发给生活补贴，标准为当地最低工资的30%；而见习基地也会得到每人每月50—80元补贴。

    ●自主创业贷款优惠政策。对信用社区推荐的创业培训合格人员申请小额贷款的，可取消反担保并优先发放贷款。对评定的信用社区提供了信用担保证明的，可取消反担保措施。对具有一定创业条件和能力但不能提供反担保的人员，经小额担保贷款管理机构批准，可取消反担保。今年贷款最高额度提高到5万元，贷款期限延长到3年，并可采取灵活的还款方式。

    ●灵活就业优惠政策。灵活就业的城镇失业人员，按其基本养老保险、基本医疗保险用人单位缴费部分的40%给予个人社会保险补贴。补贴时间最长不超过3年。凡持有《再就业优惠证》的人员按规定享受税收减免。

    ●促进再就业重点企业扶持优惠政策。凡吸纳持《再就业优惠证》人员占职工人数30%以上的企业，可享受税费减免和各项补贴及贴息贷款支持。

    ●安置就业困难人员补贴政策。安置就业困难人员就业的用人单位，可享受岗位补贴和社会保险补贴。在合同期限内给予最长不超过３年的社会保险补贴。对招用签订3年以上期限劳动合同，3年内每年分别给予1000元、1500元、2000元的岗位补贴。

吸纳“4050”人员政府增加补贴企业

——市劳动保障局局长李小新解读《意见》

    ■怎么才算“充分就业”？

    按照相关规定，城镇失业登记率在4%以下就称为“充分就业”。2003年我市城镇失业登记率为3.7%，2004年为3.1%。今年全国调控目标为4.6%，全省为5.0%，而我市要求在4%以下。

    今年在全国14个副省级城市中，城镇登记失业率控制在4%以下的，只有广州、深圳和成都三市。

《意见》对现行政策有哪些改进？

    最大的改进有3点。首先是对有创业愿望人员的贷款情况做了调整。小额担保贷款额度由原来的2万元提高到5万元，期限由2年延长至3年。其次是对职介中心的补贴费用增加了。为就业困难群体免费推荐工作的职介所，职介成功后将得到200元／人的补贴费，而以前是补贴100元／人；职介没有成功的，给予每人20元的建档补贴。对于吸呐“4050”等就业困难人员再就业的企业，将给予岗位补贴。岗位补贴由原来的1000元／人，改为按劳动合同年限递增办法计算：第一年1000元／人、第二年1500元／人、第三年2000元／人。

    ■《意见》有什么新政策出台？

    新政策包括，对青年求职见习进行补贴；对城镇灵活就业人员实行社保补贴；对促进再就业重点企业提供扶持优惠政策。

    各级有关部门将按照本《意见》在近期内制定实施细则，在新政策出台之前，继续按照旧政策执行。

    完善劳动力市场体系

    关键词：就业网络

    ●建设城乡统筹的就业组织网络。我市将健全市、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）四级劳动保障和就业服务工作机构，并与各级公共职介机构、培训机构以及经过认定的民办职业介绍、培训机构等组成促进城乡统筹就业的工作网络。积极发展各类市场中介服务组织，扩大和延伸劳动力市场服务体系和功能，逐步覆盖农村乡镇。

    ●建立城乡统筹就业的信息网络。建立市、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）就业服务信息网络。加强失业调控工作，完善失业统计制度，建立劳动力抽样调查制度，实行动态分析监测。同时向社会公开发布劳动力市场供求预测信息，并对失业情况进行预警。

    ●建立城乡统筹的就业管理制度。为了使求职者和用人单位在全市范围内得到规范的服务，我市将统筹制定就业服务计划、项目、工作流程和服务规范，规范民办职业介绍活动，严厉打击非法中介。同时我市劳动保障部门还将与工商、税务部门实施信息交换，加大联合执法力度。

    完善就业培训体系

    关键词：针对培训

    ●健全培训网络。动员全社会力量开展城乡劳动者就业培训，大力加强公共培训机构建设，鼓励用人单位、职业教育和培训机构积极参与职业技能培训。

    ●完善培训机制。推行政府购买培训成果的办法，就业部门应向社会公布择优选择的培训机构，根据培训协议约定验收培训成果，给予培训经费补贴，并对培训机构实行检查、评估和淘汰的管理方式。

    ●有针对性地服务培训对象。今后，我市将加强对城镇下岗失业人员、失地农民、农村富余劳动力、复转退伍军人转岗转业再就业培训，帮助他们学会求职技巧并掌握１—２门劳动技能。针对大中专毕业生就业压力大的情况，我市还将启动“大中专毕业生职业资格培训工程”，在有条件的企事业单位建立就业见习基地，实行青年职业见习制度。此外，根据用人单位的需要，要大力开展订单式培训、定向培训和创业培训。为帮助特殊群体就业，我市还会努力为残疾人等特殊群体创造平等就业的良好环境，积极开展适合他们具体情况的个性化培训。

    完善再就业援助体系

    关键词：岗位援助

    ●健全工作网络。在全市范围类开展创建“充分就业社区活动”，开发社区就业资源，大力发展社区服务。

    ●完善工作制度。建立和完善对就业困难人员的援助申请、承诺服务、就业协作服务等工作制度，各级再就业援助机构要广泛开展送岗上门，送政策上门等多种形式的贴近服务，帮助就业困难人员尽快实现再就业。

    ●积极开发公益性岗位。建立公益性岗位空岗申报、收集制度，为就业困难人员提供岗位援助。公益性岗位吸纳就业困难人员就业将会给予一定补贴。鼓励征地项目吸纳被征用地农民，投资项目要按一定比例安排公益性岗位解决失地农民。

    完善目标责任考核体系

    关键词：政府考核

    ●完善目标考核。把新增就业岗位、控制失业、推进农村富余劳动力转移、促进就业和再就业作为各级政府的主要考核指标，建立起促进城乡就业的领导责任制度。建立城乡统一的促进就业再就业资金，在现有再就业资金的基础上，加大财政投入，多渠道筹集和足额安排促进城乡失业人员就业和再就业的资金。职业介绍、就业培训、职业见习、社会保险、困难人员就业岗位等项补贴以及贷款贴息所需资金，从再就业资金中列支。

    ●强化协调配合。各级劳动保障部门是促进就业和再就业的行政主管部门，要会同并协调有关部门制定、完善和落实各项促进城乡充分就业的政策措施。政府各相关部门和群团组织，按照职能分工，切实履行职责，合力推进我市的城乡充分就业工作。