昨日，作为我市首次公布的城乡一体化专项统计报告，市统计局发布了《2004年成都市推进城乡一体化进程分析》报告。报告指出，根据该局对我市城乡一体化建设为期大半年的统计监测显示，去年一年，全市城乡居民收入差距逐渐缩小、城市化水平明显提高、农村劳动力培训和转移力度加大、“三集中”得以顺利推进，城乡同发展共繁荣的美好前景已开始展现。

    城乡居民收入差距缩小

    作为城乡差异最主要的体现，监测结果显示，我市城乡居民的收入差异正在逐渐缩小。

    2004年 城镇居民人均可支配收入为10394元，比上年增加753元，增长7.8%；农民人均纯收入为4072元，比上年增加417元，增长11.4%，是近3年来增幅最大的一年。城乡居民收入之比由2002年的2.66∶1缩小到2004年的2.55∶1。

    城市化水平提高

    统筹城乡经济社会发展，打破城乡界限，改革户籍管理制度，加快农民向城市居民转变的步伐，使我市城市化水平得到提高。

    2004年我市城市化率达到39.6%，比上年提高2.6个百分点。分经济发展圈看，第一圈88.7%，比上年提高3.7个百分点；第二圈25.0%，与上年持平；第三圈17.2%，比上年提高0.2个百分点。

    农村居民社保制度初步建立

    2004年，我市在推进城乡一体化进程中各相关职能部门完善配套政策，鼓励符合条件的征地农转非人员参加社会保险。

    2004年我市农村居民参加基本养老保险的人数为49.23万人，占农村乡村人口数的7.3%。为了解决农村特困人群的生计问题，各地普遍建立起了农村低保制度，农村五保户的基本生活费也得到有效保障，农村低保应保尽保所占的比重达71.5%。以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度已经初步建立，农民有病不医 小病拖成大病的局面有所改变。2004年农村居民参加新型合作医疗的人数达265.56万人，占农村乡村人口数的40.5%。

    农村劳动力培训转移力度加大

    农村劳动力转移是农民增收的重要途径。2004年我市加大了对农村居民的实用技术、职业技能、创业等培训，广大农村居民积极参加各种培训，提高了就业的本领。

    2004年农村劳动力参加各种培训人数达108.02万人，占农村乡村劳动力人数的25.2%，对加快农村劳动力转移起到了促进作用。同时全市乡村劳动力外出务工人数（含就地务工人数）达142.16万人，占农村劳动力的33.1%；比上年新增加30万人左右。

    “三集中”成效明显

农民向城镇集中、工业向集中发展区集中、土地向业主集中是解决“三农”问题的有效途径和重要抓手。

    《报告》指出，2004年我市统一规划建设农村居民居住小区新村374个，可容纳农村居民居住8.24万户。农村居民集中居住（含在城镇居住）的户数已达19.114万户。在“工业向集中发展区集中”方面，2004年全市工业集中发展区企业个数2658个，完成工业总产值811.89亿元，上交税金34.08亿元，实现利润总额37.07亿元。

    与此同时，在实施农业产业化经营中，龙头企业为有效占领市场，确保原材料的品质和供应，必然将农业生产作为企业的原料基地和“第一车间”，这就从客观上促使企业采取多种形式对土地进行规模经营，从而加速土地的流转。2004年我市土地流转规模达92.41万亩，占全市耕地面积的17.2%。其中：经营规模30亩以上的户数为6735户，经营规模为52.83万亩，占土地流转规模的57.2%；我市土地流转为农民带来的收入达5.34亿元，平均每亩为577元。

不过，《报告》也同时指出，由于我市二元经济结构问题是长期形成的，要真正实现城乡一体化，切不可急于求成，特别是在缩小城乡居民收入差距、完善新型农村合作医疗制度、强化农村社保体系等方面还需加大工作力度。