新华社成都７月１０日电（记者侯大伟　丛峰）拆迁人与被拆迁人，往往被认为是利益冲突的两个对立面。然而，成都市在旧城改造实践中创新拆迁工作模式，实施"多轮驱动，利益共享"的拆迁方式，让被迁人成为拆迁实施者，最大程度调动企业参与旧城改选的积极性。

    成都市区东部曾聚集着大批国有大中型企业，被称为"东郊工业区"。２００１年，成都市实施大规模的东部城区拆迁改造工程，企业大量外迁，土地重新规划利用。拆迁伊始，各企业担心无法获取土地收益，企业办不下去，职工也要闹事，阻力很大。

    根据实际情况，成都市创造性地推出了"多轮驱动"模式，即本为被拆迁人的各企事业单位，可以作为拆迁主体，自行实施拆迁。具体来讲，就是鼓励具有资金实力的企业自筹资金、自行搬迁，腾出的土地交给市土地拍卖中心统一拍卖，卖多少钱，企业得多少，政府一分不留，消除企业担心政府"从中赚一笔"的疑虑。不具备经济实力的由业主单位组织拆迁，土地拍卖后按相应比例获取收益。

    这一自担风险、自得收益的操作模式很快受到欢迎，１２家企业选择了自当拆迁人的办法。全成都市巨峰玻璃有限公司董事长贾勇说："我们公司有１１０亩土地在拆迁范围内，据初步估算，我们自己来拆，风险大，但收益更大，可获得比交给拆迁单位要多出近三分之一的收益，职工们满意，劝离工作也好做了。" 据了解，目前成都东郊工业区已有１４０多户规模上以企业顺利搬迁。

    为保证拆迁不会成为某些人发家致富的捷径，在这种"多轮驱动"的模式下，政府相关部门还要从４个方面加强监管：一、加强拆迁资金和安置房源监管。坚持先安置后拆迁的原则，严格要求开发商、拆迁单位用于安置的房屋必须符合规定的条件，并监督征地拆迁单位必须具备足够的征地、拆迁补偿资金，凡不具备条件的，坚决不发拆迁许可证，不办理有关征地手续，切实维护被征地拆迁人的合法权益。二、加强对征地、拆迁估价监管。为维护被征地拆迁人的利益，防止评估中的不正当行为，市政府出台了《成都市城市房屋拆迁补偿评估管理实施办法》，采取现场抽签方式决定评估机构，加强对评估活动的监督。对进入行政裁决的分户评估，约请专家协助审查和监督，保护被拆迁人的权益。三、加强对拆迁工地现场监管。建立拆迁工地现场监管制度，实行拆迁管理人员责任制，管理人员深入拆迁现场，掌握拆迁中的难点和热点，监督拆迁单位严格执行拆迁政策，现场解决拆迁中的疑难问题，及时纠正拆迁中的违规行为。四、加强制度监督。建立征地、拆迁听证制度和裁决听证制度，全面推行"阳光拆迁"政策，在安置补偿标准、房屋评估、拆迁裁决等方面，广泛接受社会各界监督。