昨日下午，“城乡一体化与和谐社会”专题论坛在成都国际会展中心举行。全国人大常委、中国社科院副院长陈佳贵，全国人大常委、民建中央副主席路明，省委常委、市委书记李春城，省政协原副主席辛文，省委宣传部副部长郑晓幸，市领导何志全、冷刚、章恩筹出席论坛。论坛由市委常务副书记邓川主持。论坛上，路明、蔡昉、陆学艺、关锐捷等先后作了精彩主题报告。

　　专家提出“成都共识”

    蔡昉（中国社科院人口与劳动经济研究所所长）：成都推进城乡一体化的主要特征可以归纳为：“政府创新制度环境，市场活化经济资源，城乡统筹和谐发展。”

    蔡昉表示，成都推进城乡一体化是目标和手段的有机统一，那就是用一种和谐的手段实现和谐的目标，这一做法可为其他地区改善城乡关系提供借鉴。实现城乡一体化是个长期过程，尽管成都的实践才刚刚开始，但已有很多值得总结和研究的东西。现在，我们不妨总结出一个“成都共识”：躬身实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，努力构建和谐社会。

    把县域作为统筹城乡着力点

    路明（全国人大常委、民建中央副主席）：县是我国最重要的、设置最为稳定的行政地域单元。县城最有可能成为中等城市，是城乡的结合点，是城乡统筹的关键部位。

    他认为，发展县域经济应围绕工业化、城镇化、农业产业化和农业经营规模化方向发展。县域工业可采用以城带乡，以大带小，大力发展个体私营经济，大力招商引资，东西部合作，促进产业升级转移等各种形式积极推进。还要通过农业产业化把农产品加工搞上去。同时鼓励土地流转，形成适度规模经营。

    成都经验值得推广

    陆学艺（中国社科院社会学研究所原所长、著名社会学家）：成都推进城乡一体化不是搞统计上的城市化，而是着力于破解城乡二元结构。让农民“失地不失利，失地不失业，失地不失权”的工作措施尤为令人称道。成都推进城乡一体化的经验值得总结、研究和推广。

    陆学艺举例表示，2004年，成都财政向“三农”倾斜比2003年增加了66%；农民人均收入年增长率达到9.5%，超过城镇居民可支配收入7.9%的增长率，城乡差距开始缩小……这些都说明成都对“三农”问题的重视真正落实到了行动上。“三农”问题已经成为成都工作的重中之重。

    基本原则：三个“一体化”

    关锐捷（农业部农村经济研究中心副主任、研究员）：稳步推进城乡一体化应该坚持三个基本原则，也就是三个方面的一体化：发展思路一体化、国民待遇一体化、区域发展一体化。

    “发展思路一体化”的关键是彻底破除对农业、农民、农村的歧视，真正打破城乡二元结构，为城乡一体化发展构筑思想和制度的平台；实现“国民待遇一体化”，需要国家持续加大在农村义务教育、卫生保健、生活环境和社会保障等方面的投入；“区域发展一体化”的关键则是打破城乡规划、投入、建设分割对立的局面，调整优化各种资源。 （完）记者 孙耒 李微敖