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市委常务副书记 邓 川
尊敬的各位领导，各位专家，各位嘉宾：
下午好！
盛夏七月，骄阳似火。今天，我们在这里聚集一堂，共同探讨推进城乡一体化与构建和
谐社会这一重大课题。出席今天论坛的领导有：全国人大常委、民建中央路明副主席，
中共四川省委常委、成都市委书记李春城同志、四川省政协原副主席辛文教授，四川省
委宣传部副部长郑晓幸教授，成都市人大常委会副主任何志全同志，市政府副市长冷刚
同志，市政协副主席章恩筹同志。我们非常高兴地邀请到农业部、中国社科院、广东省
社科院、河北省社科院、四川省社科院、四川省社科联以及在蓉高校的专家、学者莅临
今天的论坛。成都市市级有关部门、各区（市）县负责人和新闻界的朋友们也参加了本
次论坛。在这里，我首先代表中共成都市委、成都市人大常委会、成都市人民政府、政
协成都市委员会，对各位领导和嘉宾光临本次论坛表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
当前，我国经济社会发展正处于重要的战略机遇期，全面推进小康社会建设，构建社会
主义和谐社会是我们肩负的重要历史任务。党的十六大和十六届三中、四中全会把提高
构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的重要内容。成都市在实施构
建社会主义和谐社会这一艰巨而复杂的系统工程中，顺应经济社会发展规律，紧密结合
市情，确立并实施了“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”的战略，以此作为破
解城乡二元结构、从根本上解决三农问题、缩小城乡差距，促进城乡同发展、共繁荣的
总体思路和基本途径。通过深入扎实的工作，取得了比较明显的成效，赢得了广大市民
的赞同和支持，引起了社会各方的广泛关注。在推进城乡一体化的工作实践中，我们也
面临这样或那样的新情况、新事物，同时有许多难点需要认真把握和正确处理，有许多
深层次问题需要从理论上加以揭示和阐释。今天的会议就是我们借智借脑的良机，我们
真诚期望从学术的层面获得新的知识，启发思维，拓宽思路，诚挚期盼各位领导和专家
对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
借此机会，我把成都市近年来的经济社会发展情况作一简要介绍。
成都是四川省省会，地处四川盆地腹地，是中国西部特大中心城市。全市辖9区4市6县
，幅员面积1．24万平方公里，总人口1060万。1993年被国务院确定为西南地区科技、
商贸、金融中心和交通、通信枢纽。1994年被国务院确定为副省级城市。成都有着4500
年的文明史，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、全国“双拥”
模范城、国家环境保护模范城市。
近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学
发展观，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，围绕建设“中国西部创业环境最优、人
居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的目标，全面推进各项工作，实现了
经济快速发展、社会全面进步。2004年全市实现地区生产总值2185．7亿元，增长13．6
％；实现全口径财政收入286．31亿元，增长26．5％；城镇居民人均可支配收入10394
元，增长7．8％，农民人均纯收入4072元，增长11．4％。
当前，我们正按照落实科学发展观，全面建设小康社会的要求，着力抓好几个方面的工
作。
一、全面深入推进城乡一体化
成都是大城市带大郊区，“三农”问题一直是我市发展中的突出问题。农村人多地
少，农业生产方式较为落后，导致农民收入缺乏与社会收入同步增长的机制。为破解
“三农”难题，我们在深入调查研究和试点的基础上，于2003年作出统筹城乡经济社会
发展、推进城乡一体化的战略部署，坚持以县城和有条件的区域中心镇为重点，以科学
规划为龙头和基础，以产业发展为支撑，以健全市场配置资源的机制为关键，以完善配
套政策为保证，以转变农民生产、生活和居住方式为着眼点和落脚点，大力实施农业产
业化经营、农村扶贫开发、农村发展环境建设“三大重点工程”。
二、深入推进规范化服务型政府建设
我们积极适应社会主义市场经济发展要求，开展了以建设规范化服务型政府为主要
内容的行政管理体制改革。一是创新行政审批和投融资管理体制，切实转变政府职能。
二是改进行政服务方式，以群众需求为导向、群众满意为标准，不断提高行政效率。三
是完善行政决策和监督机制，规范政府管理行为，建立起公共决策的调查制度、公示制
度、专家咨询论证制度以及决策责任制，完善了公众参与、专家论证和政府决策的“三
结合”程序，增强了决策的透明度和科学性。
三、切实维护和实现社会公平正义
我们突出抓好就业和再就业、社会保障体系建设、分配制度改革等工作。一是大力促进
城乡充分就业。建立了城乡一体的就业培训体系，千方百计为被征地农民创造就业机会
，确保农民“失地不失业”。二是建立城乡一体的社会保障制度。在做好三条保障线衔
接的基础上，巩固两个“确保”，不断扩大社会保险覆盖面。认真抓好基本医疗、失
业、工伤和生育保险，拓展社会管理服务内容。高度重视失地农民社保问题，实行了城
乡社会保障制度一体化，健全了政府财政对社保资金稳定的补偿机制。三是加大收入分
配调节力度，促进社会公平。积极改革分配制度，理顺分配关系，逐步减小贫富差距。
建立了低保对象和特殊困难群众再就业援助、医疗救助、帮困助学、法律援助、住房救
助等城乡一体的扶贫济困长效机制。四是全力维护社会稳定。以“争创全国一流政法队
伍”和开展平安创建活动为载体，全面加强和改进政法工作，确保了社会政治稳定。
近年来我市的各项工作取得了一定成绩，但与人民群众的期望还存在不少差距。我们相
信，在中央和省委、省政府的正确领导下，在社会各界的关心支持下，通过全市广大干
部群众的共同努力，成都一定能早日实现全面建设小康社会的宏伟目标!
各位领导、各位嘉宾，下面，我们进行专家演讲议程。
（一）首先，请中国社科院人口与劳动经济所所长、博士生导师蔡昉研究员作主题演
讲。
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（二）请全国人大常委、民建中央副主席路明研究员演讲。
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（三）请中国社科院资深学者、博士生导师陆学艺研究员演讲。
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（四）请农业部农村经济研究中心副主任关锐捷研究员演讲。
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（五）请河北省社科院邓研中心主任王彦坤研究员演讲。
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（六）请中国社科院数量与技术经济研究所副所长、博士生导师齐建国研究员演讲。
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同志们，在短短两个多小时的演讲中，各位专家紧扣会议主题，畅抒己见，既有对国内
外经济社会发展形势等宏观问题的把握和判断，又有对经济发展特别是城市化、工业
化、城乡一体化进程中带普遍性、规律性问题的深刻揭示。专家们学识渊博，激情洋溢
，给我们带来了强烈的冲击和感染，使我们深受启发，获益匪浅。我们将认真吸收和转
化这些闪光的思想、精彩的见解、宝贵的建议，并切实运用到今后的工作和实践当中。
同志们，让我们再一次用热烈的掌声对专家们的精彩演讲表示衷心地感谢！
今天下午的会议到此结束。
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