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C震动》》公务员从此“无功便是过”
时政会客厅：3人丢官是否意味着流行官场几千年的“无过就是功”的颠覆？
姜晓萍：传说某县官死后见了阎王，哭诉道：“我为官清廉，到地方什么事也没做，不吃不拿不要，只喝了一杯水，我不该下地狱呀！”阎王却说：“当官就该为民办事，不办事还不如摆个木偶。现在你不办事还喝一杯开水，你不是清官，是昏官。”从上述故事引伸开来，我们不难看出：“不在状态”强调行政人员“无功就是过”。
张国清：过去，由于缺乏具体、科学的干部业绩评价机制，一些官员就算不思进取、无所作为，但只要不犯错误，就可能在领导的岗位任期内风平浪静、平平安安。如今可大不同了，组织系统正在全力建设一种“平者让、庸者下、能者上”的干部任用激励机制，加强一把手和普通干部的监督考核，领导干部“无所作为就是过”！
时政会客厅：本次免职事件，对在任官员会有怎样的触动？你又有什么感受？
关新建：老实说，这件事对我们大家震动很大，大家都在反思。以往是“无过便是功”，现在是“无功便是过”。相信以前那些“不在状态”的干部一定会吸取教训，变“不在状态”为“在状态”。真正做到“知实情、说实话、办实事、求实效”。我当了20年的干部，坦白说，我觉得干部是越来越难当了，每月要述职，年终要考核，压力大啊。
张国清：作为成都各级在任的官员，应该引以为戒，加强危机意识，检查反思自己的思想作风和精神状态是否存在不足，以积极进取的态度提高工作能力。
D处方》》内外监督杜绝“不在状态”
处方一：建立长效监督机制
时政会客厅：3干部被惩处，似乎带有一定的偶然性。那么，我们该如何建立长效的、制度化的对基层领导干部尤其是“一把手”的监督机制？
关新建：最近两年成都市委市政府大力推进“规范化服务型政府建设”，先后出台了《成都市国家公务员行政过错行为行政处分暂行规定》、《成都市国家公务员行政效能投诉和告诫暂行办法》等一批规章制度，对干部教育管理和监督不断加强。从总的趋势看，政府对于干部的监督制度和监督工作都会越来越完善。国外政府在这一方面的经验很值得我们借鉴。比如，西方国家对公务员奖惩分明。一方面高薪养廉、政绩优者升迁有道；另一方面对官员渎职、失职的惩罚很重，因此既能激发他们的积极性又能督促他们认真履行职责。这种做法是很科学的，我们也应该引入干部的竞争机制，实行淘汰制，这样才能杜绝人浮于事的现象。
处方二：选拔高素质干部
时政会客厅：怎样才能彻底根除这种“不作为”的现象呢？
关新建：根本在于干部要提高自身素质。干部要在工作当中多思考，要提高政府的运行效率，要与时俱进。
姜晓萍：这是一个值得深思的问题，从最近我国发生的几起有较大影响的行政问责事件看，都是由于上级领导的检查或亲自督促才使问题得到解决，相关责任人被追究责任。人们不禁要问：为什么在这以前的当地有关部门没有发现问题而及时采取有效措施？为什么一定要有上级领导的亲自过问，才会引起高度重视，立竿见影追究责任？这反映了我们缺乏事前预警、事中督察、事后问责有机结合的长效监督制约机制。
关新建：激励、约束机制亟待完善，目前有的制度规范行同虚设，没有落实到位。另外，我们的干部任命条例太过僵化，忽视了对一些有突出贡献的年轻干部的破格提拔，打击了他们的积极性。
处方三：加大民众监督权重
时政会客厅：如何将群众的意见变成官员日常工作的原动力？如何将群众的意见引入对官员的监管机制中？
姜晓萍：其实和前面领导突查的问题紧密相关，究其根源在于：当前我们对行政机关的监督路径的设置存在问题。我认为，监督路径不应该仅仅是行政机关的内部监督，特别是不能局限于上级对下级的监督，而应该扩大外部监督尤其是公众对于政府的监督。要在对干部政绩的考核中更多地听到老百姓的声音、听取老百姓的意见。如果能够在政府绩效考核中加大百姓的评价所占的“权重”，那必然促使官员改变“只对上负责不对下负责”的价值判断，必然会加强对老百姓负责的责任心。
时政会客厅：干部问责制与发生事故后的责任追究不同，在地方上的推行情况如何？
关新建：相信这次事件一定会给一些不作为的干部敲响警钟，使领导干部工作更勤勉，促进干部履职到位，问责制得到有效地实施。（完）（记者 简文敏 见习记者
肖建 摄影王长久 实习生 廖若男）
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