据了解，成都地区秸秆浓烟袭城问题由来以久： １９９６年，秸秆烟第一次给双流机场造成危害。当年５月３１日，机场被迫关闭，１３个航班分别备降重庆、咸阳、贵阳、宜宾等机场。当年秋，农民焚烧秸秆再次造成机场关闭、航班备降。 １９９７年５月１４日至１８日，成都周边农村焚烧秸秆产生的烟雾连续５天笼罩双流机场，机场两度关闭。 １９９８年５月１３日至１４日，双流机场被迫三次关闭，１７个航班延误或者改降，滞留旅客３０００多人。据当地媒体报道，当时全国足球联赛成都主场浓烟沉淀，球迷们看球如同雾里看花。 在成都附近的农田里，随处可见这样被烧过的痕迹。新华社记者侯大伟摄在成都附近的农田里，随处可见这样被烧过的痕迹。新华社记者侯大伟摄 在新津县兴乐镇杨柳村，距公路不远的田野里，麦茬麦秆烧得正旺，噼噼啪啪作响。新华社记者侯大伟摄 １９９９年５月，国务院总理朱镕基准备到成都视察所乘的航班因为秸秆浓烟被迫取消，成为成都焚烧秸秆造成的“最大影响”。事后，总理专门划拨了１０００万元总理基金给成都，治理焚烧秸秆问题。 周毅：此后，成都市把“禁烧”工作当作政府每年的重要工作纳入目标管理，并将此纳入对各级政府部门的目标考核。每年成都市政府都要与下属政府部门签署《秸秆综合利用和禁烧目标责任书》。责任书中规定，责任人要基本解决责任区域内“焚烧秸秆”问题。市环保局、农牧局、农机局等部门及各区县乡镇领导组成禁烧执法检查组，分区负责检查。市财政每年还专门拿出２００万元用于“禁烧”。环保部门甚至把宣传资料送到农村学校，让学生学习后去教育家长。 ２０００年，成都市又发布了《成都市禁止焚烧农作物秸秆办法》。《办法》共２０条，对禁烧范围、责任、监管、处罚、保障措施等进行全面规定。 政府在“禁烧”力度上可谓不遗余力，但效果却不尽人意：２０００年以后，政府“禁烧”力度加强，秸秆烟基本得到扼制。２００３年春夏，“非典”使政府对这一问题无暇顾及，“天府之国”的田野上又冒烟了。今年，农民继续焚烧收获后的油菜田和麦田。５月１０日，各级相关部门在成都周边展开了大检查。当天，记者走访发现成都周边农村，发现依然有焚烧秸秆现象。 疏不通堵不住 秸秆不烧让农民咋办？ “禁烧”难，难在秸秆没出路。 李建平（龙泉驿区十陵镇镇长）：农户的环保意识不强，往往趁着夜间偷偷放火烧。政府已经派出了宣传车，向农户下发了宣传单，还出动了检查组，但要杜绝秸秆焚烧，压力的确很大。而来自广大农户的意见则是，秸秆综合利用成本太高，放火焚烧还能产生丰厚的磷肥土。 １０日下午，记者循着浓烟来到了新津县兴乐镇杨柳村，在田里碰到了村支书夏学东。当时，周围几块田里四处冒烟，夏学东一人手里拿着几根油菜秆，四处扑打浓烟、颇显狼狈。