专家建议应着力健全发现问题的机制、纠正错误的机制和责任追究的机制

肖百冶:成都市委党校、成都行政学院常务副校（院）长

程显煜:成都市委党校、成都行政学院副校（院）长

幸强国:西南财经大学行政与公共管理学院教授

　　什么是“不在状态”？

    成都商报：给干部“不在状态”下个定义，你认为应该是什么？它有哪些主要表现？

    幸强国：对地方上的一把手来说，“不在状态”就是没有政绩；对一般干部而言，至少上班的时间内要遵守纪律、履行职责。

    肖百冶：我认为，“在不在状态”应当是对干部思想政治、工作作风、精神状态和为政业绩的全面、综合的考量。“不在状态”的表现大致有四：一是不思进取。不求有功，但求无过；二是工作乏力。虽然做事，但缺乏做事的魄力和正确的方法；三是虚招应对。无真抓实干之心，有哗众取宠之意；四是损民利己。如搞违反民心的所谓“政绩工程”等。

    程显煜：领导干部的“状态”应该包括精神状态和工作状态。所谓领导干部“不在状态”，实际上就是指领导干部缺乏求真务实精神，不能做到勤政为民。

    主要有这几种表现：一是“浮”，就是作风漂浮，不深入实际，不深入群众。二是“虚”，就是贪图虚名、弄虚作假。三是“粗”，就是作风简单粗暴、独断专行、不讲科学。四是“骄”，就是骄傲自满、盛气凌人。五是“逸”，就是贪图享受，热衷于迎来送往，甚至沉溺于娱乐场所。

    “不在状态”产生的土壤

    成都商报：你认为“不在状态”产生的土壤是什么？

    幸强国：之所以会产生“不在状态”的干部，我认为与我们的社会风气有很大关系，我们的干部心理或多或少有吃“皇粮”的心态，少数干部只对上级负责，不对人民群众负责。

    肖百冶：我认为，产生“不在状态”是“为民之心”和“为民之力”（能力和水平）两个方面的三种组合：“有为民之心，无为民之力”，“有为民之力、无为民之心”和“无为民之心、无为民之力”。

    程显煜：“不在状态”的干部不是个别，而是有一批人。产生这一现象的原因归根到底还在于我们的干部制度不健全。

    如何根本杜绝“不在状态”?

    成都商报：很多市民在热线中认为，如果不是春城书记在“微服私访”中发现问题，此次被免职的多位干部还将继续在各自的职位上混下去。这对我们的干部监管工作提出了新的课题：如何及时发现“不在状态”的干部并进行相应处理？

    幸强国：要及时或是防止干部“不在状态”，我认为一是要在制度上给以完善，人民群众监督应该有一个比较畅通的渠道。二是领导干部要经常下基层搞调研、检查，并不定期举行突击性检查，两者相辅相成。对“不在状态”的处理要形成一个法律法规。

    肖百冶：这要求我们形成一套新的行之有效的监督方法和措施，并切实加强对干部的监督，这样才能达到正本清源、以法（章）治史的目的。

    要消除干部“不在状态”根本的有两条：一是设计合理和有效的制度和机制来保证；二是极大地提高干部的责任，包括思想政治素质和业务素质。除了对干部本身的考核外，还要重视群众的公认、下属的评价、舆论的褒贬，特别是领导的随机抽样和明查暗访等等。

    程显煜：关键是要激励干部做到求真务实 。一是必须建立科学合理的制度、标准和方法。二是必须按照德才兼备的原则和干部的工作实绩选拔使用干部。三是必须加强对干部的监督，着力健全发现问题的机制、纠正错误的机制和责任追究的机制。(完)(实习生 姚长寿 记者 李娅 赵郁蒙 向朝阳 摄影甘霖)