名为“资本运作”，实为个人炒股     

    在中国生物技术集团公司下属的６个子公司中，成都生研所一直是效益比较好的企业，而其所创立的“蓉生”牌血液制品也得到医药界的高度认同，前景看好。这种情况下，成都生研所几年前就开始筹划将优良资产剥离，捆绑在蓉生公司身上，形成一个集产、研、销为一体的优势公司，冲击上市。

    企业要上市，当然先得壮大实力，补充资金。钱从哪来？“思想开放”的盛晓彬提出了“资本运作”的概念。然而，这一企业发展的良好运营方式，却又一次变成了他为个人牟取国有资产的“幌子”。

    ２００２年４月，盛晓彬以公司应该尝试进入二级市场和房地产市场为由，要求公司财务总监从“小金库”里拨出１０００万元钱，划到一个名为层云公司的账户。雷建昌告诉记者：“实际上，这个层云公司是由盛晓彬的妻子和侄子一起出资开办的，其目的一清二楚。”１０００万元到了层云公司后，当然没有被用去开发房地产项目，而是被转到中信证券营业部“炒股”去了。后来，其中５００万元钱又从股市转回层云公司，被盛晓彬的妻子拿着与其他公司搞开发去了。与此同时，盛晓彬又如法炮制，安排财务人员将虚列广告费中的２１０万元，分两次转给他的一个朋友，全部用于炒股营利。为了防止事情败露，盛晓彬又吩咐财务人员把所有不正常开支的单据和流水帐销毁。

    雷建昌说，几次巨额转款，蓉生公司财务人员连收钱公司状况如何，或者人长什么样子都不知道，既不要任何借款手续凭证，也未经企业决策层研究定夺，就办理了转账。这种事，除了独揽大权的盛晓彬，谁还能办到呢？！而他所谓的“替公司搞资本运作”，难道就是用巨资帮家属炒股赚钱吗？

    成都市人民检察院检察长李建说：“本来，国企改制的目的是激活企业，让企业、职工、社会、国家获利，可有些人却把这当成个人发财的好机会。一个好端端的企业，几经改制，好处最后都落在了个人身上，国有资产被蚕食瓜分，职工苦不堪言，改制的性质、目的和效果全都变了味，让人痛心。”     

    主体身份难辨，改制“改”出法律空白     

    今年９月１７日，成都市中级人民法院作出一审判决，盛晓彬以非国家工作人员的身份，按“职务侵占”罪被判有期徒刑１４年。然而，令人惊讶的是，原被告双方竟然都对判决表示出强烈不满，检察院提出抗诉，认为“判轻了”；盛晓彬提出上诉，认为自己“判重了”。

    导致案件审理陷入尴尬境地，也就是控辩双方最激烈的争论焦点在于——盛晓彬是否为“国家工作人员”这一主体身份的认定上。而决定案件的性质到底是属于“贪污”还是“侵占”，又直接影响到量刑的轻重。

    成都市检察机关坚持认为，盛晓彬多年来一直担任成都生研所副所长职务，最初是被委派到蓉生公司担任职务的，其任命从未撤销，人事关系也一直在所里。其主体身份应为国家工作人员，侵吞公款的行为构成了贪污罪。但盛晓彬一方认为，经１９９９年４月改制后，盛晓彬再次担任蓉生公司董事长、总经理，是作为蓉天公司股东代表行使权力，已不是国家工作人员。

    检察长李建说：“对股份制企业负责人的主体身份的确认，确实一直以来都是我们办案中的一个难点。”他解释说，当前，我国政府机构改革还不够彻底，常常出现“两块牌子一套人马”的事情，很多人具有双重身份。去年，最高人民法院就此出台了一个座谈会的纪要，澄清了一些认定上的原则。可是，在具体案件中，不同部门、不同的人对此理解仍然存在分歧。

    代表检察机关的新闻发言人雷建昌也承认：“蓉生公司几年中转制来、转制去，既有国资控股的时候，也有私人控股时期，后来又一直含混不清。所以，在１９９９年的改制之后，再认定盛晓彬国家工作人员身份已经很困难了。”

    一些法律专家指出，这一法律难点如不尽快突破，将影响到今后对国有企业负责人职务案件的查处和审判，使法律的尊严和权威受损，也不利于国企改制的规范化进程。（完）