2004，我们共同走过。与科学发展观在四川的实践相辉映，党的执政能力建设在四川好戏连台。

    2003年12月11日至16日，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红在四川考察调研。在省委书记张学忠、省长张中伟等的陪同下，曾庆红先后到成都、南充、广安、乐山等地，围绕加强党的执政能力建设深入调研，特别强调“以科学的发展观指导发展，用扎实的党建工作推动发展”。就在曾庆红同志离开四川的当天，省委召开常委(扩大)会议，传达曾庆红同志的重要讲话精神，把“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的新思路落在实处。

    “乡镇党委书记责任如山”。2004年1月5日，内江首次大张旗鼓表彰优秀乡镇党委书记。紧接着，全省各地掀起争当爱民、亲民、为民的乡镇党委书记热潮。6月29日，省委、省政府又大张旗鼓表彰冷刚、刘成鸣等7位优秀县(市、区)委书记，进一步树起干部任用的标杆。一个多月后，省委组织部响亮地提出“把提名权交给群众”，要求在干部选任中落实群众公认原则。12月11日，省委全委会以无记名投票的方式表决通过了11名市厅级党政正职人选，干部选任的主体由常委会向全委会扩大。

    从省级机关保持共产党员先进性教育活动试点到树立和落实科学发展观，从“支部+协会”到建设开放的组织系统，四川加强党的执政能力建设新招迭出，全国注目!

　　理念是金，感情也是金;党和人民群众的血肉联系是核心

    新的工程，新的理念。

    2004年3月全国“两会”期间，省委书记、省人大常委会主任张学忠的一句话打动了在场所有人:“我是人民的儿子”，“干部不是父母官，首先要当人民好儿女”。简单、质朴的话语蕴含着一个领导干部对人民群众的深厚感情。

    “天地之间，莫贵于民。”从真心爱民到视人民为“父母”，昭示出一个新理念:我们党立党和执政的基础是人民，最大的危险是脱离人民。做到立党为公、执政为民，最根本的是增强同人民群众的感情。

    新的“民本”理念带来全省领导干部工作方式的转变，更带来对“政绩”的重新定位:“最宝贵的政绩是民心”。于是，川东北百年不遇的洪灾甫降，冲锋在前的是干部;调整农业产业结构，带头示范的是干部;群众有疾苦，嘘寒问暖的是干部……从“农民的好儿子”雍宗满到“人民的好法官”唐汉华，一个个先进典型深得民心。

    2004年，全省上下开展争当“爱民书记”活动，亲民爱民为民的7位优秀县(市、区)委书记和423位优秀乡镇党委书记受到表彰。“谁的工作出色、成效显著、群众得实惠多，就表彰谁、使用谁”，干部队伍的精神面貌焕然一新。

    用人是党委最大的形象，用好人是最大的导向;落实群众公认原则是关键新的工程，新的机制。2004年4月，筠连县面向社会公开选拔县教育局副局长、团县委副书记、县卫生执法监督所所长、县疾控中心主任各一名。消息传出，引起震动。

    “说不定，又是一场形式主义。”

    “公开选拔，是不是不再凭关系，而是凭能力上?”

    “群众的意愿究竟能起多大作用?”

    然而，当公开选拔开启大幕，大家才发现这是一场全新的选拔。报名参选人员需接受民意推荐和民意测评，在通过党风廉政关后，由县委常委会差额票决人选。“这样选干部，咱老百姓说得起话了”，“民意+能力”的“阳光公选”新机制，把群众提名权真正落到实处。

    在干部选拔中落实群众公认原则，筠连县不是第一个，也不会是最后一个。

    7月15日至27日，曾因退耕还林政策不落实而广受批评的高县仁爱乡花庄村再次成为关注的焦点。全县公推直选村支书在这里“首发”。原村委会主任胡增旭经过民主推荐、民主测评、民主选举“三关”考验，最终赢得大多数群众、党员的信任和认同。“在花庄村的历史上，从来没有哪一次选举能够赢得这么多的掌声。”虽然落选，当了15年村干部的杨培钊从村民的掌声中感受到了变化。

    在四川，干部选任制度改革的新举措如雨后春笋。“两次推荐”、“个人陈述”、“线型分析”、“差额考察”、“票决任用”五项联动措施在全省大范围推进;规范干部推荐、考察、选任操作程序、任免程序的11项制度相继出台。制度创新着力于决策的民主化、程序的规范化以及扩大广大党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

    “搞好领导班子建设，关键是选好配强各级党政一把手”。2004年，我省干部选任制度改革的重中之重，首推地方党委票决下级党政正职人选。“一把手”只有一票，省委全委会表决市厅级党政正职拟任人选和推荐人选等一系列措施出台，规范“一把手”在干部选任中的权力。与此同时，党代会常任制在18个市县试点，乡镇党政“一把手”公推直选在成都、德阳等地试点。

    2002年以来，我省先后对21个市\(州\)的39名党政“一把手”作出调整，占总数的93%。以2002年冬和2003年春的县级领导班子换届为契机，全省181个县\(市、区\)党政正职调整面达45.3%;首次跨市州交流18名县委书记，来自省级机关、大中型企业、高等院校和科研院所的40名优秀年轻干部被提拔担任县\(市、区\)党政“一把手”。新一届县级党政正职普遍年富力强，学历层次高，经过多岗锻炼，熟悉经济工作。

　　贪官不能用，庸官不能用;有权必有责，用权受监督

    新的工程，新的队伍。

    在四川，“班长抓班子，班子带队伍”，不仅有各种考核办法，还在全国率先出台了《四川省党政领导干部引咎辞职暂行办法》。2004年，高县县委书记、县长因执行退耕还林政策不力，成都公交集团公司董事长、总经理因频发的公交车安全事故，四川化工集团董事长兼总经理因沱江水污染事件相继引咎辞职……

    在四川，用什么人是导向，不用什么人也是导向，绝不允许“勾兑”出干部，绝不允许“红包”出干部。达县错误任用县法院原副院长，青羊区违规任用区委主要领导子女以及南充市原高坪区委书记严重违反组织人事纪律、金堂县超职数配备领导干部、名山县违反程序选任干部等，其相关责任人都分别受到党纪处分和组织处理。2003年以来，全省共有26名领导干部因用人问题受到责任追究，其中厅级干部3人，县级干部18人。

    “我不敢有丝毫懈怠，始终把勤政务实作为自己工作和行为的准则”。2004年11月25日，成都市劳动和社会保障局局长李小新向成都市人大常委会作述职报告。与李小新一同向成都市人大常委会述职的还有另外5位局长。在成都，“新官”上任前，要廉政谈话;干部“不在状态”，要就地免职。

    在四川，反腐倡廉，标本兼治。以贯彻落实《党内监督条例》为契机，以查办大案要案为突破口，马建国、李斌、巫林等一批贪官纷纷落马。省委5个巡视组分别对6个市州开展以对党政领导班子建设及党风廉政建设为重点的巡视，对权力运行的有效制约和监督取得明显成效。

    党风正，才能民心顺;民心顺，才能政通人和。

    2004，我们共同走过;2005，我们同心同德，共同期待新的突破!