7月28日，市委常务副书记、市推进城乡一体化工作领导小组副组长邓川在市计委《关于实施“农民新居工程”建设的意见》上批示：“农民新居建设应主要有四种模式，即中心城区模式、小城镇模式、中心村模式和农民集中居住模式（目前最薄弱的是农民集中居住区的建设）。当前最重要的是要制订全市的工作方案，强化领导，统一思想，做好规划，积极引导，并在政策上给以支持，争取通过3-5年的努力，使农民的居住生活条件有较大的改善。”