随着城镇化的推进和各种园区的建立，一些农村的非农化进程加快，农民离开土地以后，出路何在？四川成都市在统筹城乡经济社会发展中，通过完善社保制度，对农民进行合理补偿和就业安置，解除了农民的后顾之忧。

    近日，成都市第一批60名农民领到了养老保险金，成都市锦江区三圣乡红砂村67岁的村民陈淑芳老人，拿到了养老保险金以后，笑得合不拢嘴：“我拿到了274块每个月，心情很高兴，呵呵，当了50多年农民，这是想不到的，哪儿有养老保险金呢，现在又当居民。”

    成都市预计到2007年城市化率将达到42％，仅锦江区，未来3年将有3万农民向市民转化。成都市探索建立农村社会保障体系，让失地农民参加社保医保。

    成都市锦江区社会保障局办公室主任倪红梅：“我们现在将农村社保分为两个部分，一个是养老保险，一个是医疗保险。养老保险我们把农民分为两部分，一部分是法定退休年龄的一部分人，这部分人可以一次性缴够15年的养老保险费，他们可以享受每个月274块的养老保险金，另外的医疗保险，我们社保部门承担，按照城镇的办法给他们拨付。使农民可以也城镇人口一样享受社会保障。”

    地处成都市西航空港工业开发区的双流县文星镇农民，因为开发区建设而离开了土地。由于当地政府对农民进行了合理的补偿安置，村民胡俊如却对未来的生活充满信心：“土地占了以后，我家五个人分了35万。以后政府给我的是楼房，政府分每人35平米，铺面房10平米。我想到我有缝纫技术，我可以搞一点缝纫方面的工作来维持自己的生活。”

    成都市双流县文星镇还把失地农民全部安置到统一规划，统一设计，统一建设的农民小区，镇政府成立了绿化、家政服务和保洁公司等，帮助农民就业。此外，政府每年还拿出10多万元对农民进行专业技术培训，向外推荐就业，成都市双流县文星镇镇长张建明：“对进入工业园区的企业，向他们提出了一些在用工方面的要求，比如进入我们开发区的四川大学、西南民族学院等等，已经解决了我们600名失去土地的农民的就业。多渠道、全方位地为他们今后的生活来创造一些条件，以利于我们社会的稳定。”

　　短评： 统筹城乡经济发展中的重要课题

    在统筹城乡经济发展，加快农村城镇化的进程中，解决好离开土地农民的就业、创业和社会保障是一个重要课题。目前全国离开土地的农民大约有4千万，他们中的许多人文化低、没资金、没技能，往往被排挤在现代工业大门之外，解决他们的生产生活问题，应该采取多种行之有效的根本性措施，成都市的作法值得各地借鉴。

    统筹城乡经济发展，应当把维护国家利益和农民的根本利益摆在重要位置，既要让农民在城镇化进程中，实现充分就业，提高生活质量，又要加强土地利用规划和城镇建设规划的管理，严格控制征地规模，完善征地制度，保证粮田面积和粮食的安全，各地政府要努力改进土地征用的补偿方式，使补偿更合理，并为离开土地的农民搞好职业技术培训，完善社保医疗等保障制度，真正把农民的利益落到实处。