深秋的阳光格外温暖亲切，双流县彭镇金湾园艺场内金桂飘香，雪松吐翠。场主宋泽培不时伸手摸摸这棵玉兰，那株腊梅，脸上洋溢着灿烂的笑容。他告诉记者，这几年双流大力推进土地向业主集中，金湾村的村民日子越过越红火。
土地重组农民“离土不离乡”
1999年，彭镇开始有计划地调整农业结构，引导农民发家致富，并有意把农民的土地向业主集中。早就看好苗木市场的宋泽培率先投资18万元，在彭镇金湾村租用65亩田搞起了苗木园艺。当年，初种的苗木便郁郁葱葱；第二年，有人开始跟进，宋泽培苗木种植面积也达到了150亩；第三年，苗圃里雪松苗已长到1米高、玉兰树壮叶绿，桂花香气袭人。在宋泽培的示范带动下，当地农户也开始拿出部分土地租给经济实力较强且有技术的业主。短短几年，金湾村的苗木种植面积迅速扩大到1000多亩。
2002年，金湾村创下了1000多万元收入的佳绩。记者了解到，在双流，像金湾村这样的例子不在少数。通过集中承包、竞标承包、业主承包和股份合作等土地重组模式，双流不仅加快了土地的社区内重组和社区外流转，使土地逐步向资本足、技术强、懂经营、善管理的规模业主集中，还实现了土地的规模经营。
目前，该县已在1300多个社重组土地26万亩，涉及农户6.9万余户，经营土地10亩以上的业主近700家，吸纳本地农民2.2万人，带动务工农民人均增收106元。这种“离土不离乡”就近吸纳安置农民的模式，不仅让农民从土地上解放出来，为向城市转移打下了基础，同时还解决了农业产业化过程中农民的增收。
大户带小户农民跟着富在大力推进土地重组的同时，双流县还积极发展农村合作经济组织，通过合作社、组等经合组织的建立，分散的农业生产者、种苗生产企业、有机肥料生产企业、果蔬经营商家和种植基地农户结成了紧密联合体，形成了大户带小户的格局。
通过实行专业化生产、系列化服务、一体化经营，不仅增强农民抗风险能力，还最终实现了生产和经营的规模效益。四川果旺果蔬联合社在仁寿、双流和五通桥等地以自愿加入、自由退出、民主管理、盈余返还的原则，以资金、物资、技术等拆资入股，发动农民组建果蔬专业合作社15个，在500亩以下的基地，还建立农民专业合作组。
目前，该联合社在成都办起了绿色食品专卖连锁超市10家，设立了绿色食品水果蔬菜专业批发区。此外，5000吨的冷藏库和5万吨果蔬批发中心正在筹建中。“我们最终的目标就是：帮助基地发展100个农民水果专业合作社和100个农民专业果蔬专业合作组，在全国设立200家果旺果蔬绿色食品连锁超市。”其有关负责人向记者透露。目前，除了四川果旺果蔬联合社、合江冬草莓协会、永安地瓜籽协会、九江养鸡合作社等，双流还有专业经济合作组织100多个，会员近3万人。
带动农户超过双流全县50％。这些经合组织中有各类专业大户12600多户，年收入上10万元的就有3650多户，2002年全县农民专业合作经济组织成员人均纯收入4210元，高出全县平均水平693元。结构调整产业互动“上路”这边，“万亩枇杷种植片”、“优质梨种植片”、“花木种植片”等10多个产业化生产基地；畜牧、果品、蔬菜三大特色产业2002年实现增加值10.8亿元，占整个农业增加值的83.3％；全县100多万人接受实用技术培训，8000多名农民获得了“绿色证书”，2000多人受到跨世纪青年农民培训。
那头，成都国林农场在万安镇开发土地1200亩，现已经完成投资近5000万元，建立了集种植、养殖、旅游休闲和科普教育为一体的生态示范农场；目前双流全县依托农庄兴办的三产企业已经达到近200家；在九江、彭镇、华阳、东升，通过带动种植花木，业主们同时搞起了餐饮、娱乐等经营项目，年接待游客数已达万次，旅游收入近800万元。
记者在采访中还了解到，通过招商，双流先后引进科技含量高、带动能力强的龙头企业573家。这不仅加快了县域农业产业化步伐，促进了农民增收致富，培育了大批农业技术人才，而且该县农业结构调整步伐也不断加快，甚至已经进入产业互动的美妙境地。
双流提前５年跃升西部第一强县
这是一块正在散发炙人热浪的土地！每天都在发生着令人惊奇的变化！这块土地就是双流！
笔者刚刚获悉了一个来自全国县域经济基本竞争力评价中心发布的信息：在第三届中国经济百强县（市）排行榜上，双流县位列第４８位，首次超过了新疆库尔勒市在西部排名第一！
这一评价结果意味着双流已提前５年实现了“争创西部第一强县”的目标。
据了解，中国经济百强县（市）基本竞争力评价是全国县域经济基本竞争力评价中心在中国区域经济学会等单位的合作下完成的，旨在权威、公正地反映全国县域经济的发展变化。在前两年的评价排位中双流分别居于第５５位和第５３位仅次于新疆库尔勒市排名西部第二。我们不禁要问：双流在这短短的两年时间里究竟是怎样飞速发展的？
“如果要问我们有什么秘诀？有什么经验？怎样突破的？我认为：那就是‘三个集中’！”
双流县委书记冷刚斩钉截铁地说道，这是由于我们在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指导下，在全国率先提出并实施了“三个集中”，这是我们实现跨越式发展的突破口！这是一个统筹城乡经济发展、加快城乡一体化进程的全新发展思路！
三个集中，即工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向业主集中。其关键是工业向园区集中，核心是农民向城镇集中，基础是土地向业主集中。“这项工作没有先例可循，只有大胆实施体制创新、机智创新、政策创新，才能创出一条成功之路来！”———双流县委书记冷刚
第一招：工业向园区集中
【事例】
双流县九江镇ＧＤＰ连续１８个月持续增长固定资产投资连续８个月以２０％以上速度攀升今年１到８月全镇工业增加值达到４．４７亿元，完成利税３１９５万元占年计划的６８％成功引进投资１００万元以上企业４９家到位资金１．５２亿元……
地处双流北部的九江镇本是一个城镇化水平较低、产业经济欠发达的农业大镇。但近两年时间里该镇以连接成都草金路西延线４０多米宽的快速通道为走廊以发展分工精细、特色鲜明的全新工业产业链为纽带迅速聚集了包括机械、食品、服装、电子、建材等多个产业一个以外向型产业为主的工业产业园——双羽工业园应运而生全镇面貌焕然一新。
【解读】
这是双流县加快工业向园区集中的一个缩影。双流县委书记冷刚评价说：“在经历了上世纪８０年代乡镇企业异军突起、９０年代县域经济迅速崛起、本世纪初工业园区蓬勃发展并为工业快速发展奠定基础几个阶段后如今双流工业已经到了优化结构的时候而加快工业向园区集中正是最行之有效的手段。”
【经验总结】
优化结构规划先行
对全县园区实行统一规划统一管理。目前，规划面积已达４８平方公里拥有工业企业３００多家园区规模以上企业占全县规模以上企业数达８０％。形成了以康弘、太极和拜耳为龙头的生物制药产业集群以东方光盘、森兰变频为龙头的光电产业集群以宗申摩托、英格数控为龙头的机械产业集群以国栋新材、热缩制品为龙头的新材料产业集群以嘉里粮油、统力食品为代表的绿色食品产业集群。据统计今年１到９月入园企业已经实现产值７８．９亿元园区对全县工业发展的辐射带动效应日益增强。
园区建设“个性化”
采取“政府统征整理土地租售并举、分区经营、分步建设、市场化运作”的开发新模式，鼓励企业、集体和个人参与工业园区投资建设和管理经营加快园区“五网”建设。该县重大基础设施项目投资已达１４．９６亿元。并按照专业园区标准启动园区基础设施建设的“个性化服务”。
第二招：农民向城镇集中
【事例】
日前在双流县失地农民安置小区——蜀星花园双流县首场失地农民招聘会在此举行。
５０００多名农民首次像城市居民一样找工作该县失地农民再就业工程也随之启动。尽管能否找到合适的工作尚不可知但农民们都信心十足。白家镇常乐村５组的胡东成等几位农民说“失去土地时我们得到了补偿现在政府又想方设法为我们提供工作岗位政府已经想到我们前面去了。虽然失去了土地但我们失地没失利我们一定要珍惜这样的机会。”
【解读】
加快城市化必须以工业化作支撑而加快工业化步伐势必在征地过程中产生大批失地农民。
“为了统筹城乡经济社会发展我们已把农民问题当作推进城市化的关键问题来抓但绝不是简单的拆迁安置和空间移动。我们以城市建设为载体，以解决好农民安居、就业和保障为重点促进农民向市民转变大力推进农民向城镇集中。”双流县县委书记冷刚说。
【经验总结】
采取统拆统建、统一安置
双流成立了土地储备中心，通过土地置换和质押贷款方式筹集老川藏路建设资金２．２亿元。以清理、整顿和规范土地市场为突破口，对经营性用地一律挂牌招标拍卖；采取ＢＯＴ方式进行污水处理场和垃圾场建设……
据介绍采取统拆统建、统一安置这一“离土离
乡”模式双流县大力实施集中安置工程。目前全县已新建农民小区６６个总面积１６１万平方米安置农民８８５５户共２．９万人。
把３２万农民轮训
双流县在全市率先启动农民增收教育培训工程在今后５年里以每年１５０万元的进度连续投入７５０万元用于全县的３２万农村青壮年劳动力的轮训。成立家政公司、组建安保队伍、自主创业、外出打工，截至目前双流县已经转移农村富余劳动力１３．４７万人培训农民５万多人。
农民领养老金
失地农民从身份、待遇、思想观念和生活方式上真正转变为城市居民还需要制定切实可行的制度保障失地农民的利益。
双流县采取政府出大头、农民出小头建立失地农民基本养老保险制度使其到退休年龄时能每月领到１３０元的养老金。同时建立新型农村合作医疗制度，生活困难的失地农民还被纳入城镇低保。
第三招：土地向业主集中
【事例】
双流县彭镇金湾园艺场内金桂飘香雪松吐翠。场主宋泽培不时伸手摸摸这棵玉兰那株腊梅脸上洋溢着灿烂的笑容。他告诉记者这几年双流大力推进土地向业主集中金湾村的村民日子越过越红火。
１９９９年彭镇开始有计划地调整农业结构引导农民发家致富并有意把农民的土地向业主集中。早就看好苗木市场的宋泽培率先投资１８万元在彭镇金湾村租用６５亩田搞起了苗木园艺。当年初种的苗木便郁郁葱葱第二年有人开始跟进宋泽培苗木种植面积也达到了１５０亩第三年苗圃里雪松苗已长到１米高、玉兰树壮叶绿桂花香气袭人。在宋泽培的示范带动下当地农户也开始拿出部分土地租给经济实力较强且有技术的业主。短短几年金湾村的苗木种植面积迅速扩大到１０００多亩。２００２年金湾村创下了１０００多万元收入的佳绩。
【解读】
在双流像金湾村这样的例子不在少数。通过集中承包、竞标承包、业主承包和股份合作等土地重组模式双流不仅加快了土地的社区内重组和社区外流转使土地逐步向资本足、技术强、懂经营、善管理的规模业主集中还实现了土地的规模经营。目前该县已在１３００多个社重组土地２６万亩涉及农户６．９万余户经营土地１０亩以上的业主近７００家吸纳本地农民２．２万人带动务工农民人均增收１０６元。
【经验总结】
大户带小户农民跟着富
双流通过合作社、组等经合组织的建立，将分散的农业生产者、种苗生产企业、有机肥料生产企业、果蔬经营商家和种植基地农户结成了紧密联合体形成了大户带小户的格局。通过实行专业化生产、系列化服务、一体化经营不仅增强农民抗风险能力还最终实现了生产和经营的规模效益。
结构调整产业互动
通过招商双流先后引进科技含量高、带动能力强的龙头企业５７３家。不仅加快了县域农业产业化步伐促进了农民增收致富培育了大批农业技术人才而且该县农业结构调整步伐也不断加快甚至已经进入产业互动的美妙境地。 | 
