生态实现：民间话语权VS规划垄断   房产商和生态志愿者同时瞄准了其核心区域里的800亩湖面，前者希望这片土地化为高档楼盘，后者梦想鸟儿来此栖息。这是湖区建成效果图。     如果采取房产公司的方案，那么算一算账，虽然减缓“热岛效应”的初衷难以实现，但这种土地的使用方式将会获得前所未有的经济回报，当地农民可以依靠土地增殖而致富，房产开发带来社会经济发展的规模更是巨大的。生态建设却是一个长期和回报缓慢的过程，管理者何去何从？     让市民参与到规划中来，此时身为北湖工程部分负责人的赵全喜心中正有这个想法。他非常支持志愿者们的做法，并积极地向主管领导推荐。     赵全喜说：“以往的建设方案论证，都是方案设计方和专家、官员进行论证，做出决定。让民间志愿者参与到项目论证中来，不说绝无仅有，也是很少见的。”     “当时我以为只是递交一份意见，最多补充一个书面方案，没想到真的要让我们这些普通市民上去讨论。”市民扎西学也很意外，但他还是做好了充足的准备。“让我去陈述方案，我就要把我的想法全部说出来，让专家和官员知道我们老百姓是怎么想怎么看的。”     2005年年初，在北湖方案论证会上，成都市观鸟协会的志愿者与房产公司短兵相接，展开一场唇枪舌战。     扎西学忘不了那激烈的辩论，他站在普通人的立场上，尽量去说服每一位专家，每一位官员，甚至去说服房产公司。     扎西学说：“当时那家房产公司老总亲自来了，带了他们所有的高层和精英，8个人作了1个多小时陈述，还有精心制作的多媒体演示。其实，他们的概念有的还很不错，提到了水域和文化，但是他们圈地了，提出了大学城，生态产业链，这些都是为房产服务。在我们方案还没出来之前，他们的方案已经受到置疑了。”   施工车辆正在对规划区里影响生态平衡的建筑物进行拆除。     轮到志愿者们陈述方案的时候，由于是临时插入的议题，发言时间只有5分钟。     “当时气氛还是比较紧张，问了我一些问题，我也回答了，像一位官员问我，什么叫鸟博会？我举例说像花博会，属于一种会展经济，生态上去了就是资源。”扎西学说起当时情形还激动不已，“同时我还给专家提出了一些概念，我说什么叫做生态，不是仅仅造一个湖就叫生态，那叫结构性生态，不是功能性生态，功能性生态就是动物能够生存繁衍的环境，比如说鸟，鸟既是生态建设的成果也是标准。”     扎西学说：“论证结束以后，那家房产公司的副总还过来和我交换名片，我以为他们还会和我们接触，没想到公司方最后干脆退出了。”     房地产公司的退出不仅仅是“鸟岛”的胜利。这场争论也折射出城市管理理念的转变。在过去，政府部门在做城市建设规划的时候，权力使得规划具有垄断性，经济指标和统计数字让民间话语权缺失了。老百姓好的意见，无法吸收到规划中去，老百姓利益有时还会因此遭受损失，尤其是影响到生态环境方面的规划，民间的声音更是在钢筋水泥面前显得那么渺小。     社会学家认为：城市管理者代表的是整个城市人民的利益，还涉及千秋万代的子孙后人。在“鸟岛”和“热岛”博弈问题上，管理者向社会放开规划论证，让普通人也拥有并行使自己的话语权，这是城市管理理念的进步。正是因为管理者管理水平的提高，普通市民不再“人微言轻”。     试想，如果扎西学“说了也白说”，那么今天的北湖，可能就是另一处“热岛”。