由于各国经济实力、居民的需求等情况不同，万国邮政联盟要求各会员国根据本国的具体情况和居民的需求提供邮政普遍服务。即以民众能够负担得起的价格，在领土的每一个角落，提供经常、优质的基本邮政业务。《万国邮政公约》规定的基本业务是：“各邮政主管部门确保函件的收寄、处理、运输和投递。各邮政主管部门还应根据公约规定，对邮政包裹提供同样的服务”。因此，万国邮联会员国对本国邮政普遍服务的业务种类、通达范围、服务质量等，是遵循上述要求的基础上根据本国国情来确定的。

    法国政府规定，法国邮政参与国家和市镇规划，以及提供国内、国际邮递服务，印刷品的运输和投递。范围是提供2公斤以内信函和20公斤以内的包裹、挂号及报价邮件的寄递。

    德国政府规定，德国邮政应以合理的价格在全国提供优质服务。普遍服务应是经过许可的业务，同时还应该包括普遍认为不可缺少的业务。范围是信函的寄递，20公斤以内的有址包裹的寄递。

    英国政府规定，英国邮政必须将有地址的信函和包裹以均一资费投递到全国的每一个地址，提供全国性的邮政营业服务网点。范围是20公斤以内的国内、国际邮件的寄递。

    意大利政府规定，意大利邮政应保证全国所有的人都能够以负担得起的价格享受到高质量的邮政服务。范围是2公斤以内的信函、20公斤以内包裹的寄递；电报、电传和公共信息服务以及证件、认证和安全保护业务；收取和支付业务；划拨业务；邮政储蓄业务；直接或代表政府提供的其他金融业务。

    美国政府规定，邮政应作为政府向国民提供的一个基本和基础性的服务机构来运作，要向所有地区的顾客提供可靠、高效的邮政服务。在农村地区最大程度地提供邮政服务，不能单纯因为亏损而关闭任何一家邮局。范围是基本邮政业务。

    当前，虽然各国对邮政采用的管理体制不尽相同，规定的邮政普遍服务的范围、质量也不尽相同，但各国政府都指定邮政承担普遍服务义务；世界各国邮政都在履行普遍服务这一职责。同时，政府采取政治、法律、经济等手段，来保障邮政提供普遍服务。国外对保障邮政履行普遍服务主要采取了以下方法：

    （一）用专营权保障邮政提供普遍服务

    国家通过立法确定信函和一定重量的物品的寄递由邮政专营，使邮政可以通过地区间、业务种类间的交叉补贴，来维持其整个财务运转，使普遍服务得以维继。如《法国邮政法》规定，350克以内、5倍基本资费以下的信件由法国邮政专营；《英国邮政法》规定350克以内、资费在1英镑以下的信函和小包的寄递由英国邮政专营；《美国邮政法》规定，信函（账单、证明、商函）及两倍于一类邮件资费或3美元以下邮件的寄递由美国邮政专营；美国邮政设立的投递信箱，其他非邮政投递机构不得使用；从美国往国外运货的承运人不能接受和运输从美国发出而邮局没有正式接受的与装载货物无关的信函。

    （二）邮政享受税收优惠

    在大多数国家，政府把邮政作为公用性机构实行税收减免。如美国邮政享受免税待遇；德国、英国、法国、荷兰邮政免交增值税；日本、韩国邮政不向国家交税。

    （三）政府建立普遍服务基金

    有些国家直接由政府建立专门的普遍服务基金，对普遍服务义务的承担者进行补偿。如《德国邮政法》在“第三章普遍服务”中规定：“当经营者证明由于长期提供普遍服务，成本超过收入时，它可以向规制机构（注：政府邮政主管部门）要求补贴”，“给予补贴的时间可以选在该亏损的财政年度的年底，补贴的数额等于提供该服务的成本减去所得收入”，“当规制机构确定要在某一年给予提供普遍服务的经营者补贴时，该年度内所有营业额超过100万德国马克的经营者都要上缴相应的数额，由规制机构统一支配”。又如《美国邮政法》明确，美国财政部为美国邮政建立一项没有年度限制的滚动基金——“邮政基金”，用于支付邮政普遍服务等费用。假如美国邮政认为基金的钱超过了邮政当前的需要，可以要求投资于合适的债券，其数目由美国财政大臣根据美国政府能够担负的债务提出建议。

    （四）政府通过转移业务收入的方式，对普遍服务进行补偿

    政府通过立法，把不承担普遍服务义务的物品寄递企业的一部分业务收入，转移给普遍服务承担者，使其由于提供普遍服务带来的亏损得到补偿。如《埃及邮政法》规定，非邮政部门经营邮递业务，其收费标准必须高出邮政部门同类业务资费的10%，其多收的10%直接拨给邮政部门，用于补贴邮政部门承担的普遍服务费用。

　　（五）由国家财政直接拨款补偿普遍服务的亏损

    政府通过国家财政直接拨款给邮政，补贴其承担普遍服务造成的亏损。如瑞典政府每年拨给瑞典邮政2亿瑞典克朗，用于补贴瑞典邮政为向民众提供普遍服务而保留的邮政服务网点的费用。又如澳大利亚《邮政法》规定，对于澳大利亚邮政为从公共利益出发而造成的经济损失，澳大利亚邮政有权接受联邦政府的足额补偿，主管邮政的部长与邮政董事会商榷之后，确定对经济损失进行补偿的数额。法国政府对各项邮政普遍服务军提供补贴，补贴方式多样，如对于邮政承担的报刊的发运投递，国家提供覆盖成本的财政补贴；国家给予邮政承办军邮服务的补贴，按服务成本计算。

    （六）业务补偿

    政府采取行政、经济等手段，扶持邮政经办一些盈利性的业务，扩大邮政的收入，抵偿一部分承担普遍服务造成的成本支出。如日本通过立法，扶持日本邮政经办储蓄、简易人寿保险等金融业务；承办电子文件内容的认证工作等。又如新加坡政府指定新加坡邮政替政府代发公务员工资、退休金、代收社会公积金及医疗保健款、代收个人所得税、代收交通罚款等。

    （七）建立邮政资费调节机制

    国家通过法律确定资费的调节机制，从而保证邮政承担普遍服务义务。普遍服务资费由国家控制，当承担普遍服务义务的邮政企业在因亏损无力承担该义务时，可以上报政府或议会进行资费调整，使补偿的资费可以以收抵支。如《日本邮政法》规定，亏损超过政令规定额度，需调整邮资。

    （八）政策优惠

    除了税收以外，一些国家对邮政还采取政策方面的优惠。如邮车享有优先通行权、减免邮车过路、过桥费；为邮政加挂火车邮厢、租用飞机货舱运邮、租用通信线路等方面提供优惠。如韩国在《公路和交通法》中规定，邮车免交高速公路费。美国邮政免交停车费。日本邮政储蓄的利息和简易保险的保险金由国家担保。英国邮政在邮件处理中免除报关手续。荷兰邮政享有沿公共街道设置信箱的特权。