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教育经费“雁过拔毛”
明文规定的教育投入到底是否落到实处,教育经费是否真正做到了专款专用?每当记者在采访中提及此类问题时,大多数被采访者都语焉不详,王顾左右而言他。
故城县教育部门在接受采访时说,去年,故城县财政拨付教育的公用经费是40多万元,今年到目前为止,已经拨付了45万元。公用经费划拨给学校一般是按学生人数定的,全县110多所学校,每所大约是3000多元。而据知情人透露,去年,该县拨付的教育经费预算其实是60万元,在经过各个乡镇雁过拔毛式的分发后,只剩下40万元。
那么,40万元是否真的像教育部门所说,平均分配到了学校手里呢?该县一所小学的校长告诉记者,他任职校长已经10多年,没有见到一分上面的拨款。另一位干了4年的中学校长也告诉记者,最起码在他任职的4年内,没见到过下拨的公用经费。他告诉记者,今年的45万元,其实是县里为应付上边的“普九”复检才给学校的,他的学校分到2万元,而学校花得更多,是这个数的整整5倍。
故城县如此,其他县呢?在张家口市一个贫困乡镇里,主管领导对记者说,因为是贫困地区,当地乡镇的财政收入主要依靠国家下拨的转移支付。这部分资金使用的一般次序是先保干部工资,再保办公经费,然后才能轮到教育经费。由于一些乡镇人员负担沉重,今年透支明年的资金时有发生,因此挪用教育经费的情况就在所难免。在另一个乡镇的采访印证了这一说法,该乡去年的转移支付是100万元,而分配到乡里惟一一所中学的教育经费只有区区几吨煤钱。
记者采访了解到,目前许多农村学校的运转是靠学生交的杂费维持着,而这点可怜的杂费在一些地方也不能被学校全部使用。在巨鹿县,一些校长反映,目前中学收取的杂费都要统一上交到教育局,教育局扣除一部分,然后返还各校区,校区扣除一部分,剩下的才是学校的。据一些学校的会计计算,杂费经过一个来回,留给学校的大约每名学生只有30元左右。
西郭城中学共有学生450人,教师28人,每年校区可向学校返还1万元到1.2万元,平均到每个学生头上不到30元。楼张镇中学90名学生,8名教师,以每生平均30元计算,也就区区2700元。据各校的负责人反映,校区返还的这些钱就是学校惟一的经济来源。
故城县同样是这种情况,杂费不仅仅要养活学校,还要养活镇里的教委。教育厅的一名干部告诉记者,以各种名义向学校伸手的地方虽不普遍,但也不少。在一些财政困难的县,挪用学校杂费最高已经达到30%。(记者 李俊义 王文化 / 专题策划:张寒 / 编辑:王秀真) 链接:河北省将加大对农村教育的投入 记者近日就农村教育问题采访了河北省教育厅厅长靳宝栓。他告诉记者,河北省将采取有力措施,加大对农村义务教育的投入。一是完善公共财政体制下的教育投入机制。强化各级政府对教育投入的责任,义务教育经费主要由政府负担并予以保证。二是完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制。今后河北省将加强对教育经费的管理和监督。按可比口径计算当年达不到《教育法》规定的“三个增长”,或不按规定拨付公用经费,或截留挪用教育经费的市、县(市、区),对其党政主要领导和有关责任人给予通报批评;情节严重的,给予党纪和行政处分。三是多渠道筹措教育经费。依法足额征收教育费附加和地方教育附加,并严格按规定用途使用,不得随意减免。各级各类学校闲置的土地、房屋及其他建筑物,处置后所得收益一律用于教育。鼓励境内外社会组织和个人捐资助学。彩票收入中要安排一定比例的资金用于发展教育。(记者 李俊义)
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