教育经费“雁过拔毛”

    明文规定的教育投入到底是否落到实处，教育经费是否真正做到了专款专用？每当记者在采访中提及此类问题时，大多数被采访者都语焉不详，王顾左右而言他。

    故城县教育部门在接受采访时说，去年，故城县财政拨付教育的公用经费是40多万元，今年到目前为止，已经拨付了45万元。公用经费划拨给学校一般是按学生人数定的，全县110多所学校，每所大约是3000多元。而据知情人透露，去年，该县拨付的教育经费预算其实是60万元，在经过各个乡镇雁过拔毛式的分发后，只剩下40万元。

    那么，40万元是否真的像教育部门所说，平均分配到了学校手里呢？该县一所小学的校长告诉记者，他任职校长已经10多年，没有见到一分上面的拨款。另一位干了4年的中学校长也告诉记者，最起码在他任职的4年内，没见到过下拨的公用经费。他告诉记者，今年的45万元，其实是县里为应付上边的“普九”复检才给学校的，他的学校分到2万元，而学校花得更多，是这个数的整整5倍。

    故城县如此，其他县呢？在张家口市一个贫困乡镇里，主管领导对记者说，因为是贫困地区，当地乡镇的财政收入主要依靠国家下拨的转移支付。这部分资金使用的一般次序是先保干部工资，再保办公经费，然后才能轮到教育经费。由于一些乡镇人员负担沉重，今年透支明年的资金时有发生，因此挪用教育经费的情况就在所难免。在另一个乡镇的采访印证了这一说法，该乡去年的转移支付是100万元，而分配到乡里惟一一所中学的教育经费只有区区几吨煤钱。

    记者采访了解到，目前许多农村学校的运转是靠学生交的杂费维持着，而这点可怜的杂费在一些地方也不能被学校全部使用。在巨鹿县，一些校长反映，目前中学收取的杂费都要统一上交到教育局，教育局扣除一部分，然后返还各校区，校区扣除一部分，剩下的才是学校的。据一些学校的会计计算，杂费经过一个来回，留给学校的大约每名学生只有30元左右。

    西郭城中学共有学生450人，教师28人，每年校区可向学校返还1万元到1.2万元，平均到每个学生头上不到30元。楼张镇中学90名学生，8名教师，以每生平均30元计算，也就区区2700元。据各校的负责人反映，校区返还的这些钱就是学校惟一的经济来源。

    故城县同样是这种情况，杂费不仅仅要养活学校，还要养活镇里的教委。教育厅的一名干部告诉记者，以各种名义向学校伸手的地方虽不普遍，但也不少。在一些财政困难的县，挪用学校杂费最高已经达到30%。（记者 李俊义 王文化 / 专题策划：张寒 / 编辑：王秀真）
 
    链接：河北省将加大对农村教育的投入
 
    记者近日就农村教育问题采访了河北省教育厅厅长靳宝栓。他告诉记者，河北省将采取有力措施，加大对农村义务教育的投入。一是完善公共财政体制下的教育投入机制。强化各级政府对教育投入的责任，义务教育经费主要由政府负担并予以保证。二是完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制。今后河北省将加强对教育经费的管理和监督。按可比口径计算当年达不到《教育法》规定的“三个增长”，或不按规定拨付公用经费，或截留挪用教育经费的市、县（市、区），对其党政主要领导和有关责任人给予通报批评；情节严重的，给予党纪和行政处分。三是多渠道筹措教育经费。依法足额征收教育费附加和地方教育附加，并严格按规定用途使用，不得随意减免。各级各类学校闲置的土地、房屋及其他建筑物，处置后所得收益一律用于教育。鼓励境内外社会组织和个人捐资助学。彩票收入中要安排一定比例的资金用于发展教育。（记者 李俊义）