一把手一言堂　大权独揽做“土皇帝” 　

    该案共涉及了１３名领导干部，其中１０人分别是区委、区政府、区级有关部门和乡(镇)的“一把手”。成都市有关领导干部在接受记者采访中分析说，作为一把手，他们之所以走上违纪违法道路，与不自觉接受监督、甚至抵制监督，以及组织对他们监督不力有很大关系。据一些知情干部的介绍，弓继权在担任区委主要领导一段时间后，居功自傲、作风霸道，听不进别人的意见，大搞一言堂，个人说了算。

弓继权的小圈子不是单纯的人际交往，而是形成了“工作圈子”、“娱乐圈子”、“利益圈子”三位一体的“权力小圈子”，弓继权在这种“小圈子”里，撑起“保护伞”，使他们圈中的一些早有劣迹的人倚仗弓继权这个“靠山”，逍遥法外，长期“带病上岗”，在违纪违法的道路上越走越远。	２００１年，针对一些地方领导以“招商引资奖”的名义滥发奖金，中纪委作出专门规定：党政领导干部不能在招商引资中领取奖励。但弓继权等人自定土政策将中纪委的规定“巧妙”规避：把“招商引资奖”改头换面变为“突出贡献奖”，继续借“招商引资”“经营城市”等名义滥发奖金。

    龙泉驿区委曾规定：动用２万元以上资金须经区委常委会研究，但弓继权、唐荣新等人作为区委主要领导却带头违反自己定下的规定，擅自动用上百上千万元的资金任意滥发和私分。据检察机关调查，从１９９９年到２００３年间，弓继权等人先后１２次在“东移办”、“融资办”、“旧改办”和区财政局动用公款共１４６０多万元，以各种“奖励”名义进行滥发。其中，弓继权共分得７０余万元。

    区上还规定“招商引资奖”须由招商局确认，招商局、目标督察办公室共同提交区委区政府讨论决定。但据相关部门调查，近几年真正按照这一程序办的只有屈指可数的２次。

    当审计部门要对区“融资办”的财务进行审计时，弓继权打招呼不让审计，使“融资办”的财务长达４年没有审计。秉承弓继权的独断作风，他的属下、龙泉驿区同安镇原党委书记朱福忠更是有过之而无不及。据检察机关调查，多年来，朱福中把同安镇土地买卖权、定价权、规划权、签约权等全握在自己手中，由他个人说了算，想卖给谁就卖给谁，想卖多少就卖多少。

    龙泉驿区的一些干部向记者反映说，由于主要领导没有接受监督的意识，没有民主作风，班子内部民主和监督的氛围荡然无存，班子成员对弓继权的一些做法，或者唯命是从，或者视而不见，没有起到应有的监督作用，导致弓继权等人权力失控、行为失范，俨然成了“土皇帝”。