做靓锦西名宅品牌  打造全市宜居第一区

——在“2005·成都城市发展高峰论坛”上的发言

成都市金牛区区长 周思源

（2005年9月24日）

    尊敬的各位领导、各位朋友，女士们，先生们：

    下午好!

    非常高兴受邀参加“2005·成都城市发展高峰论坛”，同各位共同探讨成都房地产持续健康发展这一课题。我的发言题目是“做靓锦西名宅品牌  打造全市宜居第一区”，拟从三个方面向各位交流金牛区发展房地产业的比较优势、发展思路和工作措施。

    一、突出比较优势，坚定建设全市宜居第一区目标

    西边适宜居住，是成都人居住的一大传统。通过多年的快速发展，金牛区已将这一传统优势转化为了较为明显的比较优势：一是地理位置优越。位于成都市西北部，地处上风上水地带，是全市的主要水源保护区，在提倡发展生态住宅业的今天，金牛区具有不可替代的区位开发优势。二是交通发达便捷。辖区拥有火车北站、北门、西门汽车客运中心，是全市的主要交通枢纽；形成了“六纵六横’’的道路网络，成为城西、城北的主要出入通道；正在加紧建设的北新大道和黄忠大道，将进一步完善辖区交通条件，也将为凤凰山、天回镇地区组团发展创造有利条件。三是配套设施较为完善。水、电、气、光纤网络可直通开发地块红线区域。同时，拥有81所中小学、132所幼儿园、94所医疗机构、19个社区卫生服务中心，其数量占城区最多，为辖区居民就学、就医提供了良好的条件。四是市场商贸繁荣兴旺。近年来我区经济快速发展，保持了14％以上的发展速度。2004年，实现地区生产总值216亿元，总量占全市区(市)县第一；实现全口径财政收入26．4亿元，地方财政收入6．6亿元，居五城区第一。全区经济呈现“三、二、一”发展格局，第三产业占了近63％，其中餐饮娱乐发达，市场交易繁荣。目前，羊西线餐饮一条街已成为全市“美食大本营”，荷花池、五块石、金府等市场辐射西南，沃尔玛、易初莲花、摩尔百盛、欧尚等商场和超市的入驻，为居民购物提供便利。五是区域性房地产品牌初步形成。1999年3月，我区启动了锦西名宅发展战略，从整个区域出发打造房地产品牌，先后涌现了懋园、交大智能小区、锦城花园、锦城豪庭、迎宾大道1号等住宅精品，“锦西名宅"也于2001年通过国家商标局注册，成为西南地区第一个区域性注册品牌。目前正在建设的一品天下、中海国际社区、天府华侨城等项目，将进一步巩固提升这一品牌。通过坚持整体发展区域品牌，金牛区房地产业得到了持续健康发展。2004年，，全区房地产开发企业发展到209家，房地产开发投资总额达54亿元，占全区固定资产投资总额的56％；商品房施工面积462万平方米，增长22％；竣工面积142万平方米，增长速13％；销售面积123万平方米，增长10％。

    基于以上发展条件，结合新一轮规划修编提供的契机，我区确立了当前和今后一段时期“打造全市宜居第一区”的目标。确立这一目标，既是我区房地产业持续健康发展的客观趋势，又是提升我区房地产开发水平的现实需要，也是我们打造区域品牌提升区域形象的重要手段。

    二、创新思路理念，不断提升锦西名宅品牌形象

    品牌是巨大的无形资产。做靓锦西名宅这一区域性房地产品牌，是我区打造宜居第一区的着力点。从政府角度来讲，实施锦西名宅品牌战略，就是要坚持节约、集约、高效使用城市建设用地理念，遵循生态、环保和节水、节能的原则，采用整体包装、打捆宣传手段，统筹、引导和规范房地产业向宜居方向发展，进而实现住宅业和区域经济的可持续发展。

    当前，我们工作的重点就是充分利用好“三大空间”，建设一批宜居精品。一是利用旧城改造空间，开发商住精品。金牛区现纳入旧城改造的片区有花牌坊、西北村、曹家巷、肖家村、光荣、百寿路等，改造面积约36万平方米，涉及人口6000多户。另外，荷花池市场地区将实施整体搬迁改造，腾出的地块将修建高档次的商业、住宅；五块石市场地区将打造为新荷花池世贸城，承接原荷花池市场功能。二是利用新增城市建设用地空间，发展宜居住宅。在成都市新一轮规划修编中，金牛区新增城市建设用地约23平方公里。目前，通过加强土地整理和推进城乡一体化征地拆迁，我区已经储备了一批开发土地。近期，将将向国内外推出的8大地块进行招商。这几块地块具有较好的区域优势，非常适宜建设上档次、有品味的住宅，今明两年将陆续投放市场。投资商均可通过公开拍卖的方式，取得土地使用权，进行宜居产业的开发。三是利用农民集中居住空间，加快新居工程建设。随着全市城乡一体化进程的快速推进，我区规划农民集中居住区11处，用地面积为4325亩，可安置农村居民7万余人。目前，已开工启动了5处。在农民新居规划建设中，我区注重新居工程建设品质，融入锦西名宅品牌理念，坚持商业、公益配套和环保设施与新居工程同步开发建设，确保农民居住水平与中心城市全面接轨。

    在挖掘开发空间、集约利用资源的同时，我们注重了“三个结合”，着力提升宜居品牌效应。一是与招商引资相结合，提升开发档次。从总体上，我区可供开发的空间是有限的，必须坚持整体开发、精品开发的路子。为此，我们坚持招大引强，多渠道吸引海内外投资商参与土地的“招拍挂”，既要引进实力雄厚的投资商，又要引进先进的开发理念，共同提高辖区房地产的开发水平。二是与区域产业发展相结合，凸现产业效益。我们认为，地产的开发除了要满足直接的居住需要外，还要满足城市功能的完善。发挥产业优势，实现三产富区，是金牛区城市功能发展要求的题中之义。为此，房地产业的发展要服务全区第三产业的发展，做到居家地产和商业地产同步规划、同步开发，实现区域产业与宜居住宅紧密结合。三是与环境改造相结合，体现生态效益。房地产开发本身就是环境建设重要组成部分。为此，我们提倡生态开发，力争让每一栋住宅、每一个楼盘都与规划和周边环境相协调，成为城市的风景。

    三、坚持多管齐下，合力营造宜居整体环境

    建设宜居精品，企业是主体；营造宜居环境，政府责无旁贷。我们认为，宜居不但应包括一个舒适的住所，而且还要有良好的居住环境和人文环境。为此，当前和今后一个时期，我区将从五个方面出发营造宜居环境，为打造全市宜居第一区创造条件：一是大力发展经济，夯实居民收入基础，使居民有实力购买需要的住房，改善居住条件。我们今年的奋斗目标是实现地区生产总值250亿元，地方财政收入9亿元。

    二是拓展就业渠道，创造充分就业城区，从而使居民住得安心。前不久，我们提出了创建充分就业城区的工作目标，即：到2006年，具有就业愿望的一般劳动力(年满18岁以上，男60、女50以下)就业率达90％以上；具有就业愿望和有劳动能力的困难群体(失地农民、“4O50”人员、无就业家庭、低保家庭、残疾人等)就业率达85％以上；每年农村劳动力的非农转化转移达650O人。为此，政府每年将安排工作1000多万元的资金帮助居民培训就业。

    三是建设生态屏障，切实保护好城市水源，净化空气质量，努力为居民提供一个清水蓝天的居住环境。在硬件建设方面，目前，我们正结合创建国家园林城市，建设两河城市森林公园，为城市西边提供“绿肺”，9月3 0日，两河公园将正式开园运营。同时，我们还在加紧建设天回银杏生态园、规划建设府河生态园和毗河生态园。在软件方面，我们在去年通过了ISO14001环境管理体系认证，目前正按体系标准，持续改善区域环境质量，力争到2010年，初步建成生态型城区，水、气、声等全面达到国家环境质量标准。

    四是优化社会治安环境，强化治安重点整治，加大打击破案力度，努力建设“平安金牛”，进一步增强人民群众居住的安全感。为此，我们提出要在全市刑事案件发案率居高不下的情况下，我区刑事发案率要逐年持续下降的工作要求。

    五是提供规范高效的政府服务。结合规范化服务型政府建设，今年8月我区政府通过了IS09001质量管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证，有力地推进了政府服务的规范化、标准化建设。同时，我们进一步深化了“以人为本、以客为尊”的服务理念，进行服务流程再造，切实方便了投资者和居民办事，政府服务进一步高效化。

    各位领导、各位朋友，女士们，先生们，金牛区建设全市宜居第一区，是金牛区65万多居民的共同期盼，作为一级政府，我们将为此创造充分的条件，也热忱地希望在座的企业家朋友们积极参与，共同建设宜居环境。