记者 熊小立 傅刚 储学军

　　川滇之交，攀西裂谷。

　　奔腾咆哮的雅砻江被一座２４０米高的雄伟大坝拦腰截断。大江左岸，掏空的山腹变为亚洲最大的地下厂房。已建成的第６号机组轴轮飞旋，产生出强大的电流。第５号机组的安装已近尾声，可望在月底投入运行。预计到明年底，其他四台同为５５万千瓦的水电机组将全部投产发电。

　　这就是二滩水电站，我国本世纪建成投产的最大水电工程，总投资２８５亿元，年发电量１７０亿千瓦时，可创造产值５０多亿元。

　　二滩水电开发有限责任公司总经理刘俊峰说，二滩工程的建设过程充分体现了高速度、高质量、高效益的“三统一”，能做到这一点，关键在于头上始终悬着一把剑。这是一把市场经济之剑，它辟开了一条现代水电建设管理的新路子。

　　利用世界银行贷款引发旧体制的革命，钓鱼工程和胡子工程失去生存土壤，昔日的行政官员如今也是打工仔

　　作为长江上游的主要支流，雅砻江是大自然馈赠给我们的能源宝库。喜马拉雅山强烈的造山运动，使这条１５００多公里长的河流蕴藏着２０００多万千瓦的水力资源。

　　建国以来，我国两代水电科学工作者进行了大量的勘测设计，为在这里建造世界一流的大型水电站作了充分准备。但是，由于财力不足等方面的原因，电站建设迟迟没有上马。

　　改革开放给雅砻江流域的开发带来了希望。１９８７年７月，国务院正式批准建设二滩水电站，并决定利用世界银行贷款，缓解国内资金的不足。１９９１年９月１４日，随着二滩电站主体工程开工，世界银行９．３亿美元的贷款亦陆续注入建设之中。

　　由于使用世行贷款，二滩工程一开始就被推入市场经济的大潮之中。按照世行的规定，二滩工程必须实行项目法人责任制。这实质上是对旧的投资体制的一次革命。

　　长期以来，我国水电工程建设实行计划经济，叫作建管分离，建电站的不管发电，更不会考虑还贷问题。建设者只管向国家要钱，钱不够就推迟工期，形成了一个又一个的钓鱼工程和胡子工程。而二滩公司一开始就扮演着资本经营者的角色，即从工程建设前期筹划到建成后的生产经营、归还贷款以及国有资产保值增值，二滩公司必须通盘考虑，全过程负责。

　　承担着巨大的投资风险，这是二滩人的压力，也是二滩人的机遇。刘俊峰多次对记者说，他过去是水电一局局长，算是政府官员，而现在只是二滩公司董事会聘任的一名“打工仔”，他的一举一动都必须对董事会负责，处处都得精打细算。该花的钱一分不省，不该花的钱一分不给。在进行水轮机组国际招标中，二滩公司首创“斜线切割法”，即不断加大机组的国产化程度，一方面促进了民族工业的进步，另一方面又使主机设备价格每千瓦降低１４美元，共节省投资１２８０万美元和２亿多元人民币。

　　世界银行的一份报告认为，二滩工程是近几年少有的开工以来工程量没有变化过，投资也一直控制在核定概算范围内的大型水电工程。最新统计表明，二滩水电站静态投资为１０４亿元，比最初概算减少１亿多元。

　　实施菲迪克条款避免扯皮现象，ＤＲＢ制度化纠纷为合作，炒鱿鱼带来工作效率大提高

　　二滩工程在许多方面创造了我国水电建设的新纪录。２４０米高的溢流式双曲拱坝，亚洲最大的地下厂房，１０００多万方的土石开挖量以及近６００万方的混凝土浇筑，如此巨大而复杂的工程，工期控制和工程质量一直良好。世行专家每次考察后，都打了最高分。

　　取得这样的成就，一个重要原因是，工程建设过程中全面贯彻了国际通行的菲迪克条款，即通过具有法律效应的合同，来明确业主、承包商等利益主体的责、权、利，使工程建设的每一个环节都有具体的责任人，从而大大减少了过去行政管理所滋生的推诿和扯皮现象，以及由此而产生的巨大浪费。据统计，二滩到目前共签定了１２００多份合同，从总经理到一般员工，其行为均以合同来规范。有人开玩笑说，把这些合同同时毁掉，二滩工程就会马上瘫痪。

　　由于实行国际招标，二滩工程汇聚了意大利、德国、法国等４０多个国家的承包商和工程技术人员。不同的文化和价值观念在利益的驱使下，难免出现合同执行过程中的争议和纠纷，甚而上国际法庭打官司。这既费钱又费精力，对合同双方都不划算。为此，二滩工程首次在国内引进了ＤＲＢ制度，由不涉及利益关系的专家组成争议评审团，对合同纠纷进行第三方调解，以避免业主和承包商的“内耗”。迄今，二滩的ＤＲＢ已有效解决了１４项争议，从未发生过上诉斯德哥尔摩国际经济法庭的事例，有力地推动了工程建设的顺利进行。

　　在二滩，守时间，讲纪律深入人心。循规蹈矩、自我约束成为每一个人的自觉行动。这和一些国有企业纪律松散，人浮于事的现象截然不同。形成这样的局面，与外国承包商的用人制度有关。老外用人只讲效率，不讲情面。负责大坝工程的意大利承包商扎法罗尼曾因工人上班闲聊，将１０多人同时解雇。采访中，许多工人对记者说，在这种严格的制度下，懒汉也得变成勤快人。

　　在过去，像二滩工程这样的施工量，至少需要１万多人的队伍。而现在，工程的高峰期也只有五六千人。

　　靠改革化解前进中的难题，自我加压获取丰厚回报，知识经济展示全新境界

　　在整个电站建设过程中，二滩人始终充满着危机感。一开始是工程上马资金不足，利用世行贷款之后美元汇价涨了一倍，加大了还贷难度，如今电站建设即将大功告成，可是电力市场又发生变化，卖电难了，可以说困难与风险一个接着一个。

　　如何迎接挑战，把握发展机遇，二滩人总是离不开改革，他们依靠改革不断化解前进中的难题。当企业管理机制难以适应工程建设需要，并影响了工程进度时，他们就根据《公司法》的新规定，适时地将原来的“水电开发公司”改组为“有限责任公司”，进一步明确了出资人和企业法人的财产关系，以及企业法人享有的财产权利，从而实现了政企分开，使工程建设进度重新回到预定轨道之上，同时也为电站的长远发展和雅砻江流域滚动开发创造了有利条件。

　　采访二滩，总能感受到一股积极进取的精神。刘俊峰说：现在不是谁要我发展的问题，而是我自己就要发展。水轮机转一圈，就相当于４０多个美元，早发电一天，就可以多创造上千万元的收入。

　　国家原来批准的二滩设计工期为１２．５年，但二滩公司在引进国外承包商后，经过对工程建设的不断优化，使总工期缩短了２１个月。如果换算成经济效益，即意味着二滩公司不仅可以多获取近百亿元的售电收入，还可以少付利息３０多亿元。

　　发展市场经济，光凭埋头苦干是不够的。二滩公司的决策者们深刻地意识到了这一点，他们不惜重金引进国外智力，大大提高了生产力水平。如何最大限度发挥水库调节功能，提高电站运行效率，这是我国水电站管理的薄弱环节。二滩公司花费２０００多万元，聘请澳大利亚雪山公司对此进行专门研究，提出了优化方案，可使二滩电站的年发电量至少提高百分之十。

　　沧海横流，丰碑永驻。作为与国际惯例全方位接轨的大型工程，二滩水电站成功实现了从计划到市场的历史转折，它不仅掀开了我国水电建设管理的新篇章，而且成为宣传改革和普及市场经济知识的大学校。（完）