云南省昭通市是即将开工的溪洛渡水电站所在地之一，溪洛渡水电站建设对昭通市的经济社会发展具有举足轻重的影响。近日，本报记者对昭通市委书记邓先培进行了专访。     

    记者：溪洛渡水电站开工在即，您认为该工程对昭通市的经济社会发展会带来什么样的机遇和挑战？昭通市将如何为溪洛渡水电站创造良好的建设环境？

    邓先培：溪洛渡水电站位于昭通市永善县，是昭通人民盼望了多少年的一件大事。它的开工建设，极大地拉动了昭通市经济社会的全面发展，主要体现在以下6个方面：拉动了昭通市交通、水利、电力、通讯等基础设施的建设；拉动了金沙江沿江县市及城镇的建设与发展；拉动了昭通市经济结构调整，昭通市围绕溪洛渡水电站建设上了一批建材、电矿等项目；拉动了城乡经济发展，农民种菜、种水果等经济作物的积极性大大提高，促进了上岗就业；拉动了昭通市对外开放，促进了招商引资，近三年来昭通市招商引资达350亿元以上，这是昭通市历史上从没有过的；同时对提高各级干部管理服务水平也有强有力的拉动。

    目前，昭通市的建设与发展有三大机遇：一是国家西部大开发机遇。昭通市得到了国家相关政策及资金的倾斜与扶持；二是金沙江水电开发带来的机遇。金沙江水电开发推动了昭通市经济社会全面发展，使昭通市竞争力明显提高，商家纷至沓来；三是国际能源紧张机遇。昭通市水电、矿产、森林等资源丰富，可以变资源优势为产业优势和经济优势。

    在获得机遇的同时，昭通市也面临三大挑战：一是如何支持和服务好国家重点工程建设，这有大量以前没做过的工作要做；二是如何安置好移民；在大建设带来大发展的过程中，如何利用这些机遇，谋划好昭通市自身的建设与发展，如做好城镇发展、移民搬迁和生态环境保护等。

    为此，昭通市将举全市之力支援和服务好溪洛渡水电站建设及金沙江水电开发，从组织上高度重视，昭通市专门成立了由市长为组长的工程领导协调小组，一位副市长专门负责此项工作，各县市也成立了相应的协调机构，各级公安、地震、气象等机构全面服务工程建设，目前已形成了定期或不定期与工程业主协调的互动机制。与此同时，昭通市将高度重视移民工作，把移民工作作为支援水电工程建设的重中之重，尽管前一阶段移民工作有重重困难，但移民干部用汗水、泪水、血水、苦水促进了移民搬迁。今后将逐步处理坝区移民遗留问题，顺利启动和开展库区移民工作。     

    记者：移民工作是水电工程建设的重要工作之一，昭通市在以往的移民工作中取得了哪些成绩和经验？今后将采取哪些措施确保移民顺利搬迁？

    邓先培：截至2004年4月30日，溪洛渡水电站坝区1096户计4386名移民已全部搬出，确保了溪洛渡工程建设顺利进行。

    昭通市今后的移民工作具有非常大的难度。主要表现在以下几个方面：一是目前的水电移民法律法规还不够完善，目前执行的还是上世纪九十年代制定的标准；二是溪洛渡水电站建设进度与移民规划安置进度不统一，工程进度很快，但移民安置的基础设施建设及移民搬迁需要一段时间和过程。三是移民恋乡情结较重，对新的生产、生活和文化等方面还要有一个适应的过程。四是昭通市对于移民工作还缺少经验。

    围绕这些问题，昭通市将采取相应的措施：一是继续进一步高度重视，加强领导，层层落实责任制。从县委书记、县长到普通干部，实施包片包户做移民思想工作，帮助移民解决具体困难。二是在推进移民工作中不断争取移民政策支持，依法移民。同时对移民的土地、果树、坟墓、房屋装修、水利配套、小孩上学等问题进行不断地研究和探索，处理好溪洛渡工程坝区移民遗留问题，真正实现移民搬得出，稳得住。三是加强与业主、设计方、施工方的沟通与协调，形成定期与不定期联系的沟通机制。四是统一各级干部和群众思想，确保支援国家重点工程建设与维护移民利益相统一。及时规划和启动溪洛渡工程库区移民工作，尽早确定移民安置点，尽早进行移民安置点的基础设施建设。五是进一步总结移民工作的经验和教训，进一步改进移民工作方法。     

    记者：据了解，一个大的建设项目往往会促进当地经济社会发展，与当地经济社会发展形成良性互动。在服务工程建设的同时，如何谋求自身的发展？

    邓先培：十一五期间，昭通市将围绕溪洛渡水电站建设及金沙江水电开发，加强农村产业结构调整，促进农产品产业化。筹备建立电矿集团，发展建材工业等。着力解决昭通市发展的制约因素，加强交通、水利、医疗、卫生、教育等城镇基础设施建设，发展能源产业、烟草产业，加强生物资源开发，加强旅游文化开发等。与此同时，昭通市将围绕生态建设，控制好人口增长，转移过剩余劳动力，通过教育兴市、科技兴市，全面实现经济、社会、人口、资源、环境的可持续发展。力争到2020年，把昭通市建成“三基地一屏障”，那就是西电东送的能源基地，以电矿集团为主的重化工基地，以农特产品加工为主的生产基地和长江上游的生态屏障。     

    记者：如何看待水电开发对环境的影响问题？

    邓先培：要辩证地看待水电开发对环境的影响问题。水电开发可能在建设期会对局部环境有一定影响，但从长远来看，水电开发对环境有利。在金沙江流域某些地方，生态环境本来就不是太好，有的已被破坏，进行水电开发可以推动环境建设，水电开发部门本身就会投入资金去进行生态环境建设。如昭通市通过建设高桥电站，使该电站所在流域得到了根本性的治理，生态环境明显改善。要用发展的眼光来看待生态环境保护，贫穷落后并不代表生态环保护得好，如果不发展，就没有资金和能力治理穷山恶水。只有建设和发展了，才能更有效地建设生态环境。（完）