金佛山参天古树

    现状调查：自然文化遗产为何进退维谷

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    事件一：２００４年，被誉为“地球上最美丽的伤痕”的国家重点风景名胜区贵州马岭河峡谷５０年经营权被整体转让给浙江青鸟集团，但其转让中的争议却凸现体制之痛。贵州省建设厅对此项目调查调查认为，当地政府在与企业签定协议前没对景区现有国有资产和资源进行评估，也没有向社会公开招标或招募，给出的条件是投资方不承担债务进入，而且资源有偿使用费又偏低，不符合“存量保底、增量分减”的原则，合同对投资方获得这部分收益也并没有附加其他条件，这实质上是国有资产的潜在性流失。

    国家风景名胜区专家委员会专家、中科院博导宋林华教授指出，长期以来风景名胜区由政府下设的管理处或管委会来经营管理，缺少相应的制约和激励机制，部分景区甚至出现亏损，因而被一些地方政府视为包袱贱价转让。这其实是一种很短视的做法，景区管理体制上存在的问题与风景名胜资源的独特性和垄断性是两个概念。

    事件二：２００５年，引起巨大争议和风波的“金山岭长城出售”事件也暴露出旅游景区经营权方面法制的不健全。政府８年前以８６０万元将金山岭长城经营权转让给一家旅游公司，但这家公司却因经营不善负债两千多万，政府不但没有分红，反而倒贴２０００万。而且，８年来公司对长城的保护仅仅是花费３０万元修补了一些砖而已。

    重庆师范大学旅游学院院长罗兹柏认为，国营企业开发旅游制约因素多，包括经营者素质不高，专业知识缺乏，市场意识不强，体制也有问题，表面上有董事长、总经理坐镇，但没人愿意扛起责任，有些人还有“反正是国家的，做好做坏都不是自己的”的思想。但是在风景区经营权出让时，完全私有化也是不可取的。私营企业急功近利，不顾环境开发建设，使资源贬值的情况时有发生。老百姓讽刺的那种＂给珠峰装电梯，给长城贴瓷砖＂式的败笔，以及名山名水沦为富人的后花园，就是政府放弃监管职责后一些惟利是图的企业肆意破坏大好河山酿下的恶果。