《办法》直指促销四大“恶疾”

    “此次商务部、发改委、公安部、税务总局和工商总局联合发布《零售商促销行为管理办法》，主要针对的都是一些消费者反映强烈的问题。”市商务局相关负责人表示，零售企业促销活动的活跃，总的来说繁荣了市场，对促进商品流通、拉动消费发挥了积极作用。但是，其中也存在一些不规范的行为，侵害了消费者的合法权益。

    比如不实宣传，一些零售商在宣传时，不向消费者明示促销活动的限制性条件、例外商品等，损害了消费者的知情权；或以虚假的清仓、拆迁、停业等事由开展促销活动，欺骗消费者；二是价格欺诈，一些零售商以频繁打折、降价等方式进行促销，以虚高原价迷惑、欺骗消费者，扰乱零售行业的竞争秩序；三是限制消费者合法权益，零售商往往规定促销商品不退不换，或以保留最终解释权等名义，免除自己的责任，消费者权利受到侵害；四是缺乏安全管理措施，一些零售商在开展限时、限量促销活动时，造成经营场所内人员大量聚集、秩序混乱，甚至引发人身伤亡事件。

    公示促销内容不得厚此薄彼

    该负责人表示，针对现在许多消费者反映的商家促销宣传不规范，没有事先明示必要的、详细的促销信息，或者明示的信息不醒目、不明确，《办法》从四个方面对零售商的促销宣传行为进行了规范：首先是零售商的促销宣传应当真实、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、图片或影像，不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益；第二，规定了需要事先明示的具体事项，要求零售商开展促销活动应当在经营场所的显著位置明示促销内容，促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等；第三，对有例外情形的明示事项提出了要求，如有不参加促销活动的柜台或商品，要求零售商予以明示，不得宣称全场促销，另外，明示例外商品、含有限制性条件、附加条件的促销规则时，其文字、图片应当醒目明确；第四，对明示事项的变更进行了严格限定，规定零售商开展促销活动后在明示期限内不得变更促销内容，但因不可抗力而导致的变更除外。

    最终解释权不是商家保护伞

    针对市民反映比较强烈的“保留最终解释权”的问题，《办法》规定了零售商不得以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。对此，该负责人表示，零售商销售促销商品提出的“保留最终解释权”，是单方面的格式合同条款。根据《合同法》的有关规定，提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。因此，零售商无权以保留最终解释权为由，损害消费者的合法权益。

    同时，《办法》还明确要求零售商开展促销活动应当建立健全内部价格管理档案，如实、准确、完整记录促销活动前、促销活动中的价格资料，妥善保存并依法接受监督检查。

    限量促销品售罄应及时明示

    “限时抢购”、“限量抢购”等都是现在商家们颇为热衷的促销方式，而消费者按照广告宣传到商店购买促销商品时，零售商以促销商品已经售完为由拒绝兑现承诺。为此，《办法》也明确规定了零售商开展此类促销活动应当履行的一系列义务，如零售商开展限时促销活动的，应当保证商品在促销时段内的充足供应；零售商开展限量促销活动的，应当明示促销商品的具体数量，连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，应当明示各店铺促销商品的具体数量，限量促销的促销商品售完后应及时明示。“如果零售商不能履行上述义务，将受到相应的处罚”。

    促销商品也必须实行“三包”

    《办法》规定，零售商不得以促销为由拒绝退换货或者为消费者退换货设置障碍。对此，该负责人表示，促销商品和普通商品作为商品的属性是相同的，区别在于促销商品是零售商以相对低廉的价格出售，或者提供了额外的其他利益。同样一件商品，无论以什么样的价格出售，商家都要对该商品的质量负责，并按国家有关规定，办理消费者的退换货。因此，零售商不得以促销为由阻碍或拒绝消费者退换货。（完）记者 尹婷婷