记者：四川省在实施水电开发过程中，在正确处理水电建设和生态环保的关系上有什么举措？

    王怀臣：四川省是千河之省，五大水系汇集长江，是水电大省，也是生态大省。四川省省委政府历来高度重视水电建设中的生态环保问题，四川省从西部开发的战略高度上提出了建设长江上游生态屏障，建设生态大省的要求，我们深深感到：水是国家的财富，生态环境决不能因为水电开发受到影响。特别是近年来我省坚持落实科学发展观，省委、省政府出台了《关于建设生态省的决定》，坚持在保护生态环境的基础上有序开发水电，初步建立与生态环境友好的水电建设管理体系，在水电建设的规划、勘测、设计、施工、运行管理等各个阶段均高度重视生态环境问题，确保了水电建设和生态环保的协调发展。主要做法是：

    一是用科学发展观指导水电开发。基于对水电在能源发展和结构调整以及实现可持续发展战略中的重要作用的深刻认识，我们坚持发展水电不动摇，同时研究水电建设如何牢固树立和全面落实科学发展观，科学统筹水电建设和相关问题的关系，既要防止水电开发中“重开发、轻环保”的现象；又要避免因对科学发展观的肤浅、片面理解而干扰、阻碍水电能源建设的健康发展。

    二是加强政府宏观调控。这主要表现在强化规划的指导作用。省政府明确规定，水电建设必须先行开展流域的水电规划，而流域水电规划必须通过水电规划环境评价，待环保部门审批水电规划环境影响报告书后，水电主管部门才批准流域水电规划。水电项目的前期工作必须符合流域水电规划，不符合规划的项目不得开展前期工作。

    三是划分水电开发区。根据环境承载能力和生态环境敏感性分析以及社会经济发展需求，结合水电资源可开发量及河流的自然条件，综合研究水电资源的开发方式及规模，并结合水土保持规划、土地利用规划、旅游规划、能源结构等确定水电开发的功能区域，分类指导水电开发。

    四是合理制定开发目标和任务。过去的河流水电规划偏重于水能资源的充分利用。近年来我省认真落实科学发展观，在流域水电规划中摆脱盲目单纯追求较高水电资源利用率的做法，转向水电资源的科学合理利用，注重河流开发的多目标综合利用，统筹协调水电建设和其他综合利用以及生态环境保护等目标。比如，对于移民和淹没耕地多、生态环境问题较为突出的水电项目，我们或者因地制宜调整开发方案，或者宁可放弃部分河段的水电开发。总之，是要确保水电建设和生态环境的协调发展。

    记者：请您谈谈四川省如何在支持服务向家坝水电站等国家重点工程建设过程中借势发展地方经济的主要做法？

    王怀臣：向家坝水电站是我们国家非常的重点工程，不仅具有发电、防洪、拦沙、航运等综合效益，还具有灌溉等诸多方面的综合社会效益，带动地方经济发展。特别是灌溉效益，向家坝水库建成后，可引水灌溉下游农田，解决灌渠沿线部分城镇工业和生活用水问题。特别是今年四川大旱，让我们深深感到：向家坝电站能结合灌溉效益，对地方经济发展和社会稳定的促进作用是非常大的。

    当前，要抓住这个机遇，做好“六个促进”，来推动地方经济发展：

    一是促进改善和提升宜宾市，特别是向家坝工程覆盖的有关区县和库区的基础设施水平。搞好交通、通讯、电力、水利等基础设施建设，为地方经济发展打下基础。

    二是促进实施生态移民和异地扶贫。结合向家坝移民搬迁安置和扶贫安置，对库区人地矛盾突出、生态环境脆弱以及不具备基本生存条件的库区移民，进行外迁安置，大量外迁到平原、到经济比较发达、生态环境也比较好的的地区安置，加强生态移民和异地扶贫的工作力度，总之，要让移民通过搬迁安置改善生产生活条件和居住条件，尽快实现脱贫致富。

    三是促进发展库区特色产业。向家坝水库形成后，宽阔的湖面就是景点，通过旅游城市、蜀南竹海、李庄等旅游资源的整合，可以形成旅游产业，还可以充分发挥林地、生物等资源优势，大力发展特色产业，培育新的经济增长点。

    四是促进大力发展二三产业。向家坝这样的巨型水电项目建设将在机械制造、运输、金融、饮食、娱乐等方面创造巨大需求，我们要借势调整地方的产业结构，大力发展二三产业，改变库区传统的经济结构单一的状况。

    五是促进加强人才交流，更新思路观念，提高人员素质。大项目来了，带来了新的观念，新的理念，对我们这一地区观念的更新，素质的提高有极大的促进作用。我们也要加大对移民就业培训力度，扩大移民教育培训规模，提高培训质量和效果，不断提高移民劳动力的就业能力和综合素质。

    六是促进建立地方共享水电建设成果的长效机制。 　

[1] [2] [3] [4]