一、

    中国能源问题有了较大发展

    2006年是电力紧张局面的转折点 　

    中央电视台、中国三峡工程报：中国的能源问题是很多人都非常关注的。不过，今年对于电的需求好像不像往年那样的紧张了。但是，国内的石油价格却是一直在上涨。那么，中国能源现在到底处于一个什么样的状况？未来又将是一个什么状况？

    张国宝：能源问题是当进社会普遍关注的问题，也是我们国家一直比较重视的课题。在党中央、国务院的关怀和重视下，这几年中国的能源有了较大的发展。

    今年，我国的电力问题有了较大的缓解。可以这么说，2006年是我国电力事业发展史上新的里程碑。怎么讲呢？就是经过了2002年6月份以来新的电力紧张后，在2006年我国的电力紧张局面基本上处于平衡，那种拉闸限电的现象基本上得到解决。当然，还是有少数地区没有得到彻底解决。不过，我个人认为，这只是我国的电力问题由紧张到缓解的一个过程。应该说，我国绝大部分地区那种拉闸限电的现象得到了缓解，个别地方也还存在拉闸限电的现象，比如南方电网电力供应就还比较紧张。

    2006年也是我国电力紧张局面的一个转折点。为什么这么讲呢？我可以向大家提供一些数据：2006年1月－10月，我国火力发电小时数已经比去年的平均数降低了200个小时。从宏观数字来看，它已经能充分说明今年的电力紧张局面至少比去年有所缓解。

    石油方面，由于近几年人们生活水平的逐步提高，私家车量的增加，用油量也在不断增加。我在很多场合都讲过，中国也是一个原油生产大国，不要光把中国看成是一个原油消费大国。我国去年总共生产了1.8亿吨油，在世界排名第六位。当然我国也进口了不少油，去年总共进口了1.3亿吨油，进口油的总绝对量在世界排名第三位，这个数量相当于世界原油量的6％，占我们国家原油量的40％，也就是说去年我们国家的石油有40％是依赖于进口的。从今年的趋势来看，我们的石油进口量还在增长，国际油价也曾经达到78美金每桶，最近两个月的油价呈现下降的趋势，两个月当中几乎下降了20％，这个跌幅还是比较大的，现在大体上停留在60美金左右每桶的价格。

    对于石油这个能源趋势，国际上关注的也很多，对它的涨跌原因、将来的价格走向等说法。不过有一点是可以肯定的，总体上讲，国际石油的供应是平衡的。石油的供应如果不平衡，就不会出现上述这些现象。那么，石油的价格为什么会下跌呢？分析的原因很多，过去国际油价经常有国际油资参与炒作的因素在里面，这些油资在某些特定的条件下可以进入或者退出，从而引起油价的变化。这段时间油价的变化就是油资退出的表现，它的价格就有所下降。需要指出的是，油价是一个复杂的问题，它还受到国际政治、经济等因素的影响。比如说，伊拉克的形势、伊朗的核问题等等，都可以影响到国际油价的上涨或者下跌。

    关于全球石油的总体状况，我认为是处于供需平衡的，并不存在石油短缺。因此，石油价格总的趋势处于下降阶段。

    二、

    中国能源自给率为94％，对外依赖程度为6％

    中国主要依靠自己的力量解决了能源问题

    中国不仅是能源消费大国，更是能源生产大国

    中国能源节约的空间和余地还是比较大

    中央电视台、中国三峡工程报：中国能源的自给率目前是多少？如何评价？

    张国宝：中国能源的自给率是94％，对外的依赖程度是6％。这个数据不是凭空杜撰的，是有事实根据的。我们国家的能源结构以煤炭为主，2005年进口石油1.3亿吨，今年进口石油数量说不准还要高于这个数。但是我们每年还出口几千万吨煤，最多的超过9000万吨，最低的也在6000万吨左右，今年的出口数位于7000万吨左右。大家看，我们的石油是进口的，煤炭是出口的，如果都折算成标准煤或者标准油来计算的话，那么就可以算出我们对外国能源的依赖程度是6％。实际上，我们国家依赖进口的只是石油和少量的天然气。这就是我们国家能源自给率为94％的来源。这个数据远远高于一些先进发达工业国家的平均自给率水平。

    从这个数据可以看出，我们国家绝大多数能源都是依靠自己解决的，对外依存的比例很小。我们不仅保证了自己的煤炭需求，而且还对外提供出口，包括焦炭，我们也是世界上出口数量最多的国家。

    从事实看，中国主要依靠自己的力量解决了能源问题。这个问题国家发展和改革委员会主任马凯有专门的论述。

    改革开放以来，中国经济快速增长，社会事业全面进步，人民生活水平持续提高，对能源的需求也不断增长。面对这种形势,中国政府坚持立足国内，开源与节约结合、节约优先的能源方针，一方面千方百计增加能源生产，一方面千方百计降低能源消耗，较好地满足了经济社会发展和人民生活水平提高对能源日益增长的需求。1978—2005年中国一次能源消费年均增长5.16%，支撑了GDP年均9.6%的增长速度。中国能源自给率一直保持在90%以上，比经合组织（OECD）国家平均水平高20多个百分点，比美国高30个百分点左右。中国主要依靠自己的力量解决了发展中的能源问题，这是一个不争的事实。

    中国之所以能够主要依靠自己的力量解决能源问题，首先是由中国不仅是能源消费大国，更是能源生产大国并具有特殊的能源结构所决定的。从能源生产总量看，我国是世界第二大能源生产国。2005年，一次能源生产总量达到20.6亿吨标准煤，是1949年的87倍，是改革开放初的3.29倍，约占全球能源总产量的13.6%。其中，煤炭产量已多年位居世界第一，2005年达21.9亿吨，占世界总产量的37.4%；原油产量达1.81亿吨，居世界第6位；天然气产量达500亿立方米。2005年底，发电装机容量突破5亿千瓦，发电量达到24747亿千瓦时，从1996年起稳居世界第二。近年来，可再生能源发展迅速。目前，水电装机容量达到1.17亿千瓦，居世界第一；太阳能热水器总集热面积8000万平方米，占世界的一半以上；核电从无到有，发电装机近700万千瓦；年产沼气约80亿立方米，已拥有户用沼气池1700多万口。从能源结构看，我国具有以煤为主的显著特征，2005年煤炭在一次能源生产总量和消费总量中的比重，分别为76.3%和68.7%，远远高于全球平均27%和27.8%的水平。丰富的煤炭资源和以煤炭为主的能源结构，有力地保障了国内的能源供给。只讲中国是能源消费大国，而看不到中国首先是能源生产大国，是片面的。

    中国虽然是能源消费大国，但人均能源消费水平和进口水平低于世界平均水平，更远低于一些发达国家的水平。2005年，人均一次能源消费，世界平均为1.65吨油当量，日本、美国分别为4.13吨和7.97吨油当量，而中国仅为1.18吨油当量，约为世界平均水平的3/4、日本的1/4、美国的1/7。在能源消费中，中国短缺而需要适度进口作为补充的只是石油和天然气。2005年，中国人均石油消费量为0.242吨，约为世界平均水平的1/2、美国的1/13、日本的1/8；天然气人均消费量仅为世界平均水平的8.5%、美国的1.6%、日本的5.6%。2005年，中国石油净进口1.36亿吨，人均仅0.1吨，只相当于世界平均水平的1/4，而同期美国石油净进口达6.13亿吨，人均为2.09吨，分别为中国的4.5倍和20倍。日、德、韩等国家几乎不生产原油，年进口量合计达4亿吨以上。令人匪夷所思的是，没有人说那些消费水平和进口水平高的国家对世界能源安全构成威胁，反而称消费水平和进口水平低的中国构成了威胁，这显然是不公正的。

    我们反对国际上借中国能源需求的增加来炒作能源威胁论。国家主席胡锦涛宣布的新能源方针中，首先就提到要立足自给，而且要节约优先。

    中国能源节约的空间和余地还是比较大的，这些年，我国节能提效工作取得积极成效，一些行业的能耗持续下降。但与世界先进水平相比，我国能源利用效率仍然较低。比如，我国水泥行业综合能耗高出1/5，钢铁行业大中型企业吨钢可比能耗高出1/6，电力行业火电供电煤耗高出1/5。能源效率低既是我国能源发展中的突出问题，也是节约能源的潜力所在。从宏观层面看，经济结构调整、增长方式转变，将会极大地减少能源消耗。目前我国的经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。按照有关方面的测算，如果我国第三产业增加值比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，每年能源消费总量可减少约2500万吨标准煤，相当于万元GDP能耗降低约1个百分点。如果高技术产业增加值比重提高一个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降一个百分点，每年能源消费总量可减少近2800万吨标准煤，相当于万元GDP能耗降低1.3个百分点。从微观层面看，企业用能、居民消费都还有很大的节约潜力。就企业而言，通过技术改造和完善管理等措施，仅燃煤锅炉一项的节约潜力就有7000万吨标准煤。中国这么一个大国，能源问题就好比粮食一样，怎么能够把这个宝押在外国人身上，所以必须坚持能源自给。

    中国自身有能源自给的条件。有丰富的能源储藏，包括石油、天然气。煤炭储藏量居于世界前列，水力资源蕴藏量位于世界首位等等。这些都为中国有这么高的能源自给率奠定了很好的物质基础。

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