六、我国的水电装机容量达到了1.1亿千瓦，居于世界首位

    还有2/3的水力资源尚未得到开发

    优先开发水电是今后电力发展的方向

    中央电视台、中国三峡工程报：截至到2005年底，我国的水电装机容量达到了1.1亿千瓦，居于世界首位。根据目前我国的水电装机容量测算，水电在国家的能源战略中占据一个什么样的地位？未来的水电开发有什么样的发展方向或者有什么样的开发远景？

    张国宝：我们国家的水力资源比较丰富，这是我们国家能源方面的一个优势。但是我们国家水力资源的开发要比发达国家滞后得多。比如象美国这样的发达国家，早在罗斯福新政的时候，也就是三四十年代，就已经开发完美国70％的水力资源。前两天我刚刚接待了美国华盛顿州的参议员，他告诉我，华盛顿州75％的能源供给是水力发电。

    我们国家水力资源的蕴藏量占世界首位，目前开发的程度比较浅，全国只有1/3的水力资源得到开发，还有2/3的水力资源尚未开发。到2005年年底，我国的水电装机总容量达到了1.17亿千瓦，这个数量还是不小的，但是在整个电力装机容量里面它只占到24％，如果按照发电量来讲的话，它也只占18％，这个比重还有待于进一步的提高。就象我刚才说到的，我国还有2/3的水力资源尚未得到开发。当然，我国的水力发电开发也面临着许多具体的困难，比如说移民问题要妥善安置、环保问题要跟上等等。但是不管怎么说，水力资源是一种清洁可再生能源，它不向大气排放二氧化碳等物质，是一种可持续发展的能源，人们不会担心它象石油等资源一样会枯竭。因此开发水力资源对我们国家能源战略来说非常重要。

    关于水电开发的未来发展方向，国家已经制定了新的能源发展政策。国家能源发展政策明确了优先开发水电是今后电力发展的方向。不久以前，国家对全国分散分布的水力资源进行了普查。新的统计资料显示，我们国家现在可开发的水力资源有5亿千瓦，这个蕴藏量应该是相当丰富的，只是开发的程度还比较浅。还有一个问题是，我们国家的水力资源分布不均衡，水力资源主要分布在西部地区，而且是多山峡谷地带，和我们国家经济发达的东部地区距离也比较远。同时，在水力资源开发中还要解决移民问题、环保问题等等。我们在进行水力资源规划中，以科学发展观为指导，逐步有序的来开发我国的水力资源。

    七、

    开发小水电要注重保护生态环境

    中央电视台：说到水力资源开发中环境保护，有媒体报道说，部分地区的小水电开发破坏了当地的生态环境。请谈谈您对这个问题的看法。

    张国宝：水力资源如果不加以利用，就会白白的浪费掉。“一江春水向东流，流的都是煤和油”说的就是这个意思。对水力资源好好加以利用，就会少用一些煤炭和石油，少向大气中排放二氧化碳等物质。在水力资源开发过程中，也会产生一些其他的影响。部分地区的贫困山区开发的小水电就是这样。一方面，开发小水电对贫困地区的脱贫致富、改善生活环境是有好处的。没有开发小水电之前，当地的农民把山上的薪柴作为基本的生活能源，用柴火来烧饭。满足生活需要的同时也破坏了当地的植被。有些地区开发小水电，鼓励当地“以电代柴”，这样对保护当地的植被还是起到了积极的作用。另一方面，在开发小水电过程中，确实也存在对生态环境保护不周的一些问题。最多的就是蓄水引流发电，它把自然的河流通过隧道或者隧洞引流到另外一个地方蓄水发电，致使原来的河流干枯了，影响到了正常的生活生态用水。我们也一再提醒各个地方在开发小水电的同时，一定要注重环境保护和环境影响，尽量少用那种引流发电的方式来开发水电。

    八、

    我国允许多种资本进入水力资源开发

    中央电视台、中国三峡工程报：请问在水力资源开发中，我们国家允许民营资本和外国资本的进入吗？

    张国宝：应该是允许的。对于外资，以前进入我国水力资源开发领域的不多。因为水力资源开发有一个很重要的特点，初期资本需要投入很大，回报时间久，建设周期也比火力发电长。一个火力发电项目，可能在2至3年内建成投产，水力资源开发项目包括前期准备时间要长达十多年，回报时间也比较长，财务压力也比较大。但是水力资源开发项目一旦完成还本付息，它的生产运营成本要比火电项目小得多。正是这些原因，在过去我国的水力资源开发项目外商介入的比较少。

    同时，外资进入我国水力资源开发项目，还会涉及到许多方面的情况比如处理移民问题、环境保护问题等等，因此投资者多持慎重的态度。

    九、

    中国油价问题

    中央电视台：有人议论，国际上石油价格上涨，我们跟着涨。那么，国际上石油价格现在下降，我们是不是也跟着下跌呢？

    张国宝：我从媒体上看到老百姓尤其是油品消费者的一些议论。作为消费者，当然不希望油价上涨。过去我们也解释过，当国际油价高于60美金或者更高的时候，我们国家的原油价格是和国际接轨的。成品油的价格考虑到相关产业以及老百姓的承受能力，中间调价了几次，实际上还是没有调到和国际接轨的价格，是低于国际价格的平均水平的。坦率地告诉大家，我们国家的炼油厂，在过去的一年当中都是亏损的。

    当然，老百姓也有一些不同的意见，他们指的是石油公司的利润。当石油价格处于较高水平的时候，对于石油公司来说是有利益的，但是对于炼油企业来说却是亏损的。所以炼油企业比较多的省份，税收也会受到一定的影响。比如辽宁省，它是我们国家炼油企业比较集中的一个省，炼油企业的亏损直接影响到该省的经济效益，辽宁省税收受产业的影响导致经济效益的下滑影响是比较大的。国家也采取了一些办法，比如对效益比较好的企业征收特别受益金，用于一些企业的勘探、开发，包括对弱势企业的帮助。再如，虽然油价上涨，但是对农业、渔业、国防用油还是保持在较低的价格水平，国家还对某些弱势产业给予了相关补贴。

    我们关注合理的油价水平是对的，有的媒体报道说我们的油价比其他发达国家比如美国还要高。为此，我特意咨询过。事实上，我们国家的石油价格还是比较低的。

    十

    能源会不会过剩

    人民日报：中国的能源正在由紧张趋向缓解，而且中国目前正在进行水力资源的开发和建设，这种建设会不会带来电力的过剩？

    张国宝：如果盲目的去发展的话，某些局部地区会出现电力过剩的现象。这就是我们要做好规划、不能盲目发展电力的一个重要原因。刚才我提到了，今年1－10月我们的火力发电已经比去年降低了200个小时，这是在过去电力紧张的情况下降低的200个小时。就目前的情况来说，火力发电的小时数应该还是比较高的，现在的情况只是有所缓解。

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