“最近我家真是喜事连连呀，不仅在党委政府的帮助下住进了新房，儿子还通过免费培训找到了工作。”7月11日，笔者在采访时，邻水县丰禾镇长滩村的钱建忠大爷美滋滋地说。如今在邻水县，处处都能感受到“惠民行动”为老百姓带来的喜悦。

    心系民生。邻水县委书记、县人大常委会主任曾长东表示，该县从解决群众最关心、最直接、最受益的问题入手，千方百计为群众排忧解难，扎实推进和谐邻水建设。截止6月底，邻水“十大惠民行动”52个小项已全面启动，其中新型农村合作医疗、城镇新增就业等17个专项已取得实质性进展，总投资达到1亿余元。

    看病不再难：65万农民全覆盖

    7月10日上午，邻水县荆萍乡对角村曹州德带着自己的19岁孝顺女儿曹瑜含着热泪赶到县新农合办，激动地说：“新型农村合作医疗就是好！今年1月初我去重庆西南医院做换肾手术花了43938元钱，新农合给报销了13678元。”象曹州德这样，参加新农合后，都先后到医院就诊，一些患慢性疾病的农民也在参加新农合后积极就医，新农合的推行，农民群众的保健意识也得到增强。

    自今年邻水县被省人民政府批准为2007年度四川省第三批新型农村合作医疗试点县以来，县委县政府高度重视，切实把新型农村合作医疗工作当作是为农民办好事办实事、建设社会主义新农村的重大举措，认真落实“党委领导、政府负责、部门参与”的工作机制，采取“时间、精力、人力、财力”四集中的办法，确保了党中央的惠民政策落实到位，让农民真正得到了实惠。一是深入宣传发动。各乡镇及时召开宣传动员会议，分解落实目标任务，实行考核奖惩逗硬，组织包片领导、驻村干部及村三职干部深入农家，走村串户，将宣传明白纸发放到每户农民手中，赢得了广大群众的理解和信任。二是保障措施有力。县财政局及时安排工作经费，对试点工作进行重点保障。县卫生局、县财政局及时印制分发了《新农合服务指南》等宣传明白纸25万份、《合作医疗证》22万个，各种表册、处方2万余册。县编委及时核定了县合管中心人员编制，明确了工作职责，选配了工作人员，保证了工作正常开展。三是配套准备充分。制定完成了新农合各项管理制度，落实了项目公开，重点开展了业务培训和医疗服务准备工作，审查确定了525个新农合定点医疗机构，包括市级以上医疗机构7个、县级医疗机构4个、乡镇卫生院45个、村卫生室469个。由于领导重视，宣传措施到位，农民群众纷纷报名参加，出现了争先恐后排队交费现象，全县有641948人参加了新型农村合作医疗，参合率为75.25%。今年1——6月，新农合管委会按照规定，共补偿门诊和住院病人近1万人次，补偿总费用近400万元。城镇、农村大病医疗救助3573人99.7万元。

    新农合的实行刷新了农民的就医观念，较好地解决了农民看病难，看病贵的难题，让农民真正得到了实惠。观音桥镇的胡民杰因患白血病花了7万多元，新农合按规定给他报销了12544元多。九龙镇王贤华因患直肠癌花去医药费22293元多，报销了6688元。合流镇的田雨因患重度再生障碍性贫血花去医疗费13935元多，新农合报销了4180多元。一些在外打工的农民得了病，新农合也按规定报销了部分医疗费。

    就业不再难：4014人走上岗位

    7月12日到邻水县鼎屏镇万兴大道采访。原食品公司下岗失业人员鲁俊平告诉记者：他参加了就业服务中心的技术培训，县就业局还帮他协调解决了2万元贷款，扶持他开了这个自行车行。老鲁的车行（店）自开张以来，生意还算红火，一家老小的开销，全靠这个店赚的钱。今年上半年，像鲁俊平这样走上就业岗位的员有4014人。

    今年上半年，邻水县劳动就业服务管理部门针对下岗失业人员和失地农民较多的实际，积极开展技能培训和开发就业岗位。他们按照按需培训的原则，重点抓好计算机运用、物业管理、家政服务、电工焊工、服装裁剪、毛织等技能培训。通过培训，供有1000余人走上了理想的就业岗位。在抓好技能培训的基础上，采取公益岗位安置一批，民营企业吸纳一批，鼓励灵活就业一批，现场招聘会推荐一批和一帮一安置一批等措施开发就业岗位。今年上半年，全县共开发城市保洁、园林保绿、交通保序、治安巡逻等公益性岗位800多个，共安置下岗失业人员817人，其中“零就业”家庭成员36人。一批新办的民营企业，吸纳了近1000人就业。今年以来，用工单位和就业服务部门先后举办了5场用工招聘会，共有城市管理局、大连天宝绿色食品有限公司等21个招聘单位为下岗失业人员和农民工提供了1800多个岗位，近700名下岗失业人员被用工单位招聘，其中城市管理局招聘就业困难对象66名。县级领导干部和县劳动局领导班子成员，帮助38名就业困难且家庭生活困难的人员找到了就业岗位。县就业服务局还通过宣传政策，协调贷款等措施，鼓励1300多名下岗失业人员自主创业，办起了小食店、理发店、美容店和小商店，有了自己的收入。同时，完成城镇机关养老保险13067人、企业养老保险16588人。

    吃饭不再难：40368人应保尽保

    7月6日，低保对象王华带着女儿到鼎屏镇民政所满怀感激地说：“还是党和政府好啊！我们一家人再也不会流浪街头了。”身患智力残疾的王华，母子三人长期靠流浪度日。自从纳入低保范围以后，除每月发放450元低保金外，两个孩子也免费就读城区小学。目前，邻水县通过建立新型社会救助体系，为弱势人群挡风遮雨，40368名城乡低保对象沐浴着党的灿烂阳光。

    针对下岗失业人数和农村特困群众以及因灾、因病致贫的群众增多等新情况、新问题，邻水县创新民政工作思路，推行“农村最低生活保障制度”、“城市最低生活保障制度”的基础上，将“农村低保”和“城市低保”、“常年救助”与“临时救助”有机结合起来，建立健全了一个完整的“困难群众社会保障体系”。出台实施了《邻水县农村特困群众社会救助制度实施办法》、《邻水县城镇特困群众社会救助制度实施办法》等切实可行的文件，对全县救助对象、救助程序、救助标准、实施办法等作了明确规定；在管理上，实行县、乡（镇）、村（居）三级把关、审核，做到“让每位特困群众受到政府救助”。在做好特困群众常年救助的基础上，特别注重开展对因灾、因病等原因致贫的群众的临时救助。柳塘乡双桥村陈华德因患尿毒症，为治病家里欠下5万多元，除将其归入低保外，还发动社会捐助5000多元帮助他渡过难关。6月13日，80多岁孤寡老人郭碧珍住进城南镇敬老院，望着装饰一新的楼房，整齐划一的室内设施，多功能的配套服务，她仿佛在梦中。在这里，再不为房子的破料而忧愁，也不再为吃穿而担心。“政府好、共产党好，不是共产党的好政策，哪有我们今天的好日子。”郭碧珍不停地念叨着。今年1—6月，邻水民政局将15163城镇居民、农村25205人纳入低保，发放费用670.8万元、287.4万元。把符合条件的3569名“五保”对象全部纳入供养范围；新建了乡镇敬老院2个，新增床位68张。     

    “惠民行动”将党和政府的温暖送到老百姓心坎上。1—6月，全县资助贫困学生1000名，建设村级公路506.9公里，245户农村无房（危房）户得到解决，培训农民工18760人，场镇集中供水项目等正有序推进……大办利民之事，真正让老百姓得实惠。 （范安富 熊兴文 岳瑛）