[让惠民更实] 五大举措打造惠民“民生工程”

    按照市政府的工作分工，成华区主要负责宣传动员、维护稳定等工作，成华区在这方面作了哪些安排和部署？

    “我们将惠民与民生融为一体，从5个方面进行了工作部署，并制定了推进工程的一系列举措！”昨日成华区副区长袁华兵接受了采访。

    高度重视，创建“惠民工程”

    “这项工程具有五大‘惠民’特点！” 袁华兵介绍说，第一，这是搬迁工程不是拆迁工程；第二，这是改造工程不是开发工程；第三，这是亏本工程不是赚钱工程；第四，这是自愿工程不是强求工程；第五，这是惠民工程不是损民工程。

    “搬迁安置涉及广大群众的切身利益，我们将实实在在抓好各项工作，把东郊企业生活区危旧房改造打造成一流的惠民工程和民生工程！” 袁华兵强调。

    大力宣传，创建“阳光工程”

    “要通过深入浅出的宣传，形成‘要我搬’到‘我要搬’的良好氛围。” 袁华兵称，这件事情推进得顺利与否，关键要取得居民的支持、配合。成华区将始终坚持“公开、公平、公正”的原则，阳光操作、严格程序，不变形走样，一视同仁。

    稳妥搬迁，创建“满意工程”

    让谁满意？关键就是要让搬迁住户们满意！

    袁华兵表示，这件事情干好了，搬迁住户们满意了，市委、市政府才会满意，省委省政府也才满意。推进该项工程将坚持“三个原则”，切实做到“三个不准”：

    一是坚持群众自愿，不准强制搬迁。

    据袁华兵介绍，本次危旧房改造以院落或楼栋为单位，只有在征得85%以上住户同意时，才实施搬迁改造；若试点区域内住户改造意愿不足85%，则该院落或楼幢暂不启动。

    二是坚持积极稳妥，不准推诿扯皮。

    “要争取尽量把麻烦留给自己，把方便留给城投集团和市房管局，留给东郊的老百姓！” 袁华兵称，目前惠民工程涉及的相关街道、部门将齐心合力，在自己的职权范围内全力解决能解决的问题，化解一切能化解的矛盾，克服一切能克服的困难。谁在惠民工程上不支持、不配合或故意阻扰，影响了项目的推进，谁就做了不利于成华发展的事。

    三是坚持群众满意，不准煽风点火。

    袁华兵说，在整个工程实施过程中，相关工作人员将全心全意为搬迁户争取利益，不说不利于改造的话、不做不利于改造的事，更不允许当面一套、背后一套，煽风点火，挑动不满情绪。

    全力维护社会稳定

    创建“平安工程”

    一是坚持属地管理，责任到人。

    认真落实维护稳定领导责任制和责任追究制，目前落实了区级领导和街道、部门“一把手”维护稳定责任，把维护稳定的责任落实到单位、落实到人头。

    二是坚持抓小抓早，关口前移。

    群众利益无小事，需要从小事做起，真抓实干，把好事办好，实事办实。成华区处在凤凰涅槃的时期，必须进一步加大工作力度，整合力量“思干、思进、思变”谋发展。

    三是坚持快速反应，果断处置。

    该项惠民工程是一种探索和创新，我们在先行先试，对工作中出现的新问题、新情况，将本着“创建和谐工程”等原则，及时、有效地进行处理。

    攻坚克难，创建“形象工程”

    袁华兵强调说，这里的“形象工程”不是做样子，不是表面形象，不是政绩工程，是要体现我们成华人的公众形象，体现我们成华的工作进度形象。要通过 “三个度”来体现：

    一是速度。成华要想实现追赶型跨越式发展，实现“二次突围”，速度是关键。

    二是力度。“说了算、定了干、干就干好！”据袁华兵介绍，在工程推进中，每个部门和个人在工作中将发挥出自己最大力量，把每一项工作做细做精，彻底打破“三个界线”，高质量地完成任务。

    三是深度。“‘面对面、心贴心’，这是我们进行宣传等各项工作的基本要求。” 袁华兵称，危旧房改造是老百姓最直接、最关心的大事，老百姓的期盼很大，必须带着感情去做好这项工作，不能浮光掠影、蜻蜓点水、浅尝辄止。

    [目睹新东郊 期盼搬新房] 盼改造，我们盼了40年！

    “生活区人口密集，没有政府的15亿元财政补贴根本就搞不成！……相当于我们成都每个市民都贡献130元来支持这项工程！”“我们盼望改造，盼望了整整40年了哦，政府来改造，我们大伙一定要支持配合好！”“我当了两届人大代表，呼吁了10多年，现在改造条件终于成熟了！”……

    8月10日、11日，成华区先后召开了东郊企业生活区危旧房改造惠民工程有人大代表、政协委员，以及改造工程涉及企业代表、居民代表座谈会。

    面对面心贴心，惠民工程暖民心

    住户居民：

    “老东郊”盼望住新享晚年

    “呼吁了10多年，现在改造条件终于成熟了！” 攀成钢生活区住户代表邓太婆一提起那种期盼，眼睛湿润起来了。她说她家房子是“干打垒”的，楼上说话，楼下都听得清清楚楚……她是两届区人大代表，在她还没有退休的时候，就提议改造职工生活区，但当时条件不成熟。“10年过去了，今天终于等到了这一天。” 邓太婆抹了抹眼睛，充满希望地说：周围的老邻居大部分都是辛辛苦苦工作了几十年的“老东郊”（退休老职工），终于可以住上宽敞的大房子，好好享受晚年了。

    “今天我真高兴，比当初进厂当技术工人来高兴！” 川棉厂住户代表龚师傅说，他是一个老职工了，在川棉厂工作了几十年，也在这里生活了几十年……成千上万像他这样的老工人和家属都盼望着尽快搬进新房子。“政府推出惠民工程是要亏15亿元的，所以对搬迁政策我们都能理解、支持……希望这项惠民工程尽早地展开，实实在在地‘惠民’。”龚师傅说他在来开会前，还有不少居民委托他向政府转告他们的心声。

    企业代表：

    真正惠了民，还帮企业减了负！

    “减轻我们企业的负担，惠及了千家万户，我们非常拥护这项工程！”攀成钢集团生活服务部负责人吴捷一听到这个惠民利好消息长长松了口气。

    “以往一提到生活区的生活‘杂事’我们就头疼……” 吴捷介绍说，攀成钢二生活区很多楼栋都建于上世纪六、七十年代，水、电、气管网都存在着严重老化的情况，很难进行全面的维修维护，每年企业都要为居民补贴一大笔因管网老化而造成的“输差”费，有时高达百万元，增加了企业的负担。

    “我们要把政策理解吃透，回去后给老百姓宣传清楚，让他们心里有底。” 吴捷称，必须让老百姓清楚这项工作是搬迁不是拆迁；第二，是改造不是开发；第三，是亏本不是赚钱……只有让住户真正体会到“惠民性”，思想上才能通，工程才好顺利推进。他同时希望政府也要贴近老百姓的实际情况，大力宣传“惠民”亮点。

    “这对我们老厂区职工们来是一大‘福音’，住了那么多年的旧房子，大家终于盼到了住新房、好房的一天。”九星集团（川棉厂）生活后勤处处长龚道琼称，作为企业代表，她发自内心地拥护政府的这项惠民工程，同时也代表住户感谢政府作出的这项惠民决定。

    “这项工程还推进，需要住户、政府共同努力，群众的宣传动员工作是关键的关键。” 龚道琼还介绍说，后勤处已经把各楼栋的组长组织起来进行了政策宣传，请他们结合自身实际，提出不少推进工作的建议和意见，其中好的建议和意见，后勤处将及时反馈给政府有关部门。

    街道社区事务工作人员：

    企业生活区，管理难上难！

    提到五冶/钢管厂第二生活区，双桥街道“社计办”工作人员一脸苦笑：“环境脏乱、治安隐患、火灾隐患严重……管理难上难啊！”

    “社计办”工作人员告诉笔者，这片生活区修建于上个世纪六十年代。生活区内有住户2563户，人口9989人，其中出租房418户，外来人口989人，一个家委会、四个居委会。两个企业共用一个生活区。

    “违章搭建严重，到处都是垃圾，个别地方居住环境非常恶劣，出摊占道也屡禁不止。”据介绍，由于违章建筑和游商走贩占道等原因，有一次一辆救护车，在近四百米的狭窄通道竟“跑”了近20分钟！

    “社会治安问题也非常突出。”街道工作人员说，由于生活区许多管理设施不到位，经常发展社会治安案件，是管理上一大难题。“这些老房子的电线都老化了，近几年生活区内因电线短路和用火不慎，已发生了多起火灾，还造成了损失。”昨天，工作人员对即将随着改造工程消除的“老大难”，令他们提心吊胆了几十年之事舒了口气。

    展望新城东，成华新家园

    人大代表政协委员：

    这是一项惠民、亲民、利民的工程

    “成华区能够争取到市委、市政府这样大一个好政策，这样一个惠民、亲民、利民的工程，对于成华从上到下值得鼓舞的事情。”市人大代表、成都理工大学教师李之权多次通过人大提案等方式呼吁进行生活区改造。

    去年，李之权在给市委、市政府主要领导写的信中称：我深知在“第一次东调”期间无法全面同步实施“生活区”改造……现在是否可以仿照“东调”的给政策模式，对“生活区”改造给出相关政策，以促进“东调”工程更加完美，建设出现代、时尚的新城区。

    政协委员、成都光明光电股份有限公司工程师胡玉芳书在发言时指出：这项工程需要进一步加大宣传力度，明确一个主题：“我们的行为是爱民行为，不是商业行为，目前是改善群众居住环境；我们这项不是开发工程，而是改造工程……”因此，需要加强监督管理，做到公平公正，这样一来大多数居民还是能接受的。

    “生活区人口密集，没有政府的15亿元财政补贴根本就搞不成！……相当于我们成都每个市民都贡献130元来支持这项工程！”成都市和成华区的人大代表李玉兰强调称，城投集团、成华区政府有关部门在执行这一搬迁惠民政策要“以人为本”，要让6万多居民切身体会‘惠民’，积极支持、配合、拥护这项惠民工程。需要加强对社区、街道工作人员的业务培训，让他们深入浅出的将惠民政策宣讲到老百姓心坎里。

    [专家谈改造] 两次东调，一气呵成刷新成华

    两次东调，两次机遇。

    成华区科技顾问团成员、西南交大教授陈光说：“两次东调”，把可持续性科学发展新思路带给了城东，也把新的发展机遇带到了城东。第一次东调，搬迁改造了160多家企业的生产区；即将启动的第二次东调，将全面改造目前破败的企业生活区。

    生活区与生产区“打捆”。

    成都市规划设计院的专家还提出，成华区应该进一步抓住机遇，将企业生活区改造工程与生产区（包括旧城改造）“打捆”实施，同步进行地下管网配套建设，以及道路改造，使新成华、新城东的刷新工程一气呵成。

    同步规划“两大战略”。

    区域战略发展研究专家王煜源强调，成华区还应该同步科学规划，按照成都“试验区”先行先试的思想，结合“大房产”战略，同步规划“大商贸”、“大总部”战略，真正打造出一个活力十足、魅力四射的新成华、新城东，实现新的跨越。 　高峰 林枫 （完）