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旅游经济：跨区域发展 成都选择竞合之道
2007年8月11日，成都市交委正式对外发布消息称，串起成都雅安两地多个旅游景点的成温邛高速公路延伸段——邛（崃）名（山）高速公路将于年底由中标单位中国水电建设集团投资21亿元正式开建。高速公路通车后，将把平乐古镇、花水湾、西岭雪山、天台山、百丈湖、碧峰峡、周公山等两地多个风景旅游景区景点连成一线，并与连接着石象湖和朝阳湖的成雅高速一道，形成川西地区便捷的旅游高速公路网。“打造川西南旅游金三角的区域旅游合作全面展开！”邛崃市风景旅游局长余文华告诉记者，紧接着，两地旅游业的对接也将于国庆全面启动。
记者视线 从竞争到竞合
两千年前，成都邛崃与雅安名山因为一条著名的茶马古道联系在一起，至今在邛崃平乐古镇的骑龙山上，一条备受关注的蜀身毒道还在向游人们诉说着当年两地的密切关系。两千年后的今天，由成都通往周边各地的现代路网，连起的不只是一两个像雅安这样的兄弟城市，一个个合作项目，承载的是多方的企盼，随着我市各区县与省内周边地区之间的跨区域合作不断深入，传统的行政区划概念，正受到了来自“经济带”、“旅游带”等新概念的冲击。区域之间正由竞争走向谋求共赢的区域竞合，交通、产业、人才、技术、资金等各方面的联动趋势日益凸显，为统筹城乡综合配套改革试验区的发展注入了持续的动力。
从交通到产业、从人才引进到技术交流，成都的跨区域发展已经呈现出由过去的相互竞争到如今的竞合（竞争合作）态势，成德绵经济带、川西南旅游金三角……一个又一个跨区域名词日益频繁地出现在我们生活中。跨区域合作带来的变化已经或即将改变我们生活的时候，市委、市政府又在刚发布不久的《中共成都市委、成都市人民政府关于推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的意见》里将“区域合作”摆在了重要位置，加强区域互动和对外合作，加强与省内周边地区的合作，建立健全跨区域的产业、人才、技术、资金、物流和产权等联动机制，促进成都经济区和成渝经济区的发展壮大，为成都跨区域竞合又指明了方向。
交通篇
随路延伸的经济带
公路、铁路的不断延伸，最早打破了行政区划界限，让相邻的两地成为日益紧密的一体。在成都的行政版图上，我们看到，四通八达的公路网和穿境而过的铁路网正将成都与周边各地紧密地结合在一起。
更近成绵坐火车只需20分钟
2007年8月11日，成都青龙场客运中心外，刚从绵阳至成都的大巴上下来的张华锦大姐就抱怨开来，“天气热，到成都进货坐一个小时也觉得好漫长，等轻轨修好了，到成都也就20来分钟，跟赶趟公交车进城一样快。”
张大姐说的轻轨正是总投资250亿元的成绵峨城际客运专线，专线由北至南先后途经绵阳、德阳、成都、眉山、乐山等5座经济发达又富有活力的城市，正好覆盖结合日趋紧密的成德绵经济带。建成后，它所带来的人气、商气，将使沿线城市的经济发展拓展一个全新空间。“现在绵阳的房地产都把广告做到成都去了！”张大姐说。
更远一条路耍遍川西“金三角”
“从雅安碧峰峡经邛崃天台山至大邑花水湾旅游公路的重要一段——全长19公里的邛崃大同至大邑三坝段公路改扩建工程已于日前动工，预计将在明年竣工。”邛崃市交通局局长洪昌文告诉记者，随着这条总长为140公里的贯穿大邑西岭雪山、花水湾—邛崃天台山—雅安碧峰峡三大旅游风景区的新旅游公路全面竣工，以这三大景区为核心，深度整合大邑、邛崃、雅安三地旅游资源的“川西旅游金三角”也将正式形成。“有多远，走多远！”游客们希望一路通途，抵达N个景点的想法将成现实。
更紧北新干线促彭州广汉抱团
随着北新大道的全面贯通，北新干线彭州段正在进行前期的拆迁工作，预计将修建18个月，于2009年6月30日前通车。“一旦通车，彭州濛阳其实就摆在了广汉的面前！”尽管目前彭州段尚未开建，但彭州广汉围绕着这条路已经展开了一系列招商运作以及产业合作。在将沿线诸多景点串联起来的同时，北新干线实际上也给了游人更多的选择。广汉有三星堆，彭州有银厂沟、回龙沟、丹景山等景点，北新干线通车后，成、德、绵的人将再多一条通往各景点的通道。因此几个景点的打捆包装，目前已经拉开。
更密快捷通道催生两湖经济带
“听说要修旅游快速通道，我们三峨湖的前景应该不错！”双流三峨湖边，扎根于此几十年的老汉吴光友略有所思地对记者说。三峨湖位于双流县合江镇三峨湖村，是一座中型人工水库。目前，到三峨湖景区的公路主要有三条：华阳—白沙—太平—三峨湖；华阳—兴隆—合江—三峨湖；简阳—三岔—三峨湖。
三岔湖风景区位于简阳市西南，以三岔水库为中心，是我省拥有岛屿数量最多的人工湖泊，有113个岛屿。两个湖泊，彼此为邻，拥有几乎相同的旅游资源，却因为没有一条好路，各自缓慢发展。
“从成都出发经过双流太平到三岔湖只有40公里路程，比从成渝高速公路到达三岔湖要近20多公里，如果秀色快捷通道修建起来，将直接串起三峨湖和三岔湖，大大缩短成都与简阳三岔湖的距离。”简阳市旅游局一名工作人员称，秀色通道如果早点建成，两湖的旅游资源将结合得更为紧密。
双流县旅游局一位分管负责人介绍，1998年双流县成立了三峨湖旅游开发管理委员会，准备打造这个成都周边待开发的天然风景区。随着南延线的通行、东山快速通道的建设完工，三峨湖的良好生态环境也吸引了大量投资者的目光。快捷通道的可行性方案通过，预示着两湖形成旅游环带指日可待。双流县交通局负责人称，届时两湖经济带的启动将不再是纸上谈兵。
产业篇
互补带来的升级提档
各地的资源毕竟是有限的，你有我无，在竞合日趋重要的当下，区域合作使得各地的优势资源互补，产业升级提档的速度也同时加强。
工业互动昔日“配角”唱“主角”
竞合地：青白江与德阳、绵阳
成都北面，与德阳紧邻的青白江区是成都的工业重地，“我们的产业和德阳、绵阳互补性很强。”青白江区经济局的相关人士表示，作为连接成德绵经济带上至关重要的一环，青白江很多企业都和德阳的重装产业配套互动发展，而这种互动也正在变化角色。记者了解到，青白江以前一个为东电做配套生产的机械厂，现在开始生产水电机组，从配套发展到整套生产，东电反过来为它做配套了。“作为西部物流基地，青白江依托达成、宝成铁路承担成德绵经济带30%大件出口量，而随着亚洲最大的铁路集装箱中心站在青白江的动工修建，青白江和德绵二地的区域竞合将更加深入。”成都国际集装箱物流园区管委会相关负责人告诉记者。
旅游协作自驾畅游川西南金三角
竞合地：雅安雨城、芦山、名山和成都邛崃、大邑、蒲江
“从2005年起，我们就在筹划川西旅游环线自驾游的活动了！”邛崃市风景旅游局局长余文华说。成都，作为自驾车保有率列居全国第三的城市，随着旅游业的快速发展，自驾游的比重不断攀升。“蒙顶山、碧峰峡、上里古镇、天台山、花水湾、安仁古镇、石象湖……随便一数，成都、雅安两地丰富的旅游资源就星罗棋布地分布在川西南旅游金三角上，如果可以联合开发，市场价值是巨大的。”
2006年，雅安市雨城区、芦山县、名山县和成都邛崃、大邑、蒲江两市六区县政府相关部门，联合组成了名为“川西南(两市六地)旅游协作委员会”的川西南旅游协作组织。
今年国庆后，川西南（两市六区县）旅游环线自驾车旅游活动将正式启动。“我们将通过成都的旅行社、自驾车俱乐部共同组织自驾游活动。”邛崃市旅委办公室副主任周砚说。记者在川西旅游环线产品手册上看到，按照两地文化的共通性、连续性，包装了丝茶古道美景风情四日游、临邛风情三日游、古镇采风三日游、大熊猫生态观光三日游、宗教寻踪三日游、红色之旅三日游、茗茶修学二日游、汉魂寻踪二日游等川西南丝茶古道团队精选行程，同时，为周末休闲、自驾车、自助游、商务游的游客提供了丝茶古道周边休闲精选行程，包括平乐古镇休闲探幽一日游、九里畔怡情周末一日游、上里古镇一日游、芦山油菜花黄一日游等。
人气共享三星堆濛阳镇结对子
竞合地：广汉与彭州濛阳镇
广汉与彭州濛阳镇的渊源很早就有了。记者日前专门从彭州到广汉走了一遭。从彭州城区出濛阳，沿着一条不是很宽的道路行进，其中从濛阳镇政府到三星堆走了约20分钟，据称濛阳与三星堆相隔十多公里。
一条宽阔的鸭子河，就从广汉三星堆旁边流过，这条河发源自彭州境内，其上游就是有名的湔江。如果说彭州和广汉真有什么不可脱离的渊源，这条河大概就是一个明证吧！而在河边，已经冒起不少有特色的餐饮农家乐，如今，随意走进一家农家乐，除了当地的食客外，总能找到一些来自彭州乃至成都的客人。“等北新干线全线通车，那时从彭州到广汉更快更方便了，也许天天到广汉农家乐吃和玩，都是有可能的哟！”一位彭州客人告诉记者。
记者在彭州市政府采访时，正碰上一家公司前来洽谈一个将采用“土地整理、拆院并院”等方式建设的旅游休闲项目。这个项目，位于濛阳镇，定位于体验观光，并涵盖三国文化等内涵，旨在与三星堆文化相得益彰。“其实这个项目启动，就是为了留住三星堆带来的人气，通过北新干线这条旅游通道，到三星堆游玩的游客，得以在濛阳刹一脚！”
为了留住人气，与三星堆形成互动，彭州濛阳镇展开了一系列招商引资活动，目前成效显著。除了旅游项目之外，一家来自香港的有名企业与彭州方面签订协议，几月后就将在濛阳开工，待北新干线彭州段通车后，这个以打折名牌商品著称的商业项目将正式对外运营，濛阳镇也将对三星堆游人形成一个强大的吸引力——游玩之后来个名牌购物！
同时，凭借北新干线，广汉方面也积极行动起来，引进项目与彭州实现人气互动和对接。
人才科技篇
借脑引智的资源开发
农业大市请来高校“军师”
“我上任以来的七八个月时间里，10次前往雅安，每次都是直奔川农大！”邛崃市科技局局长付光文很清楚地告诉记者，从2005年，他们就同川农大签订了市校合作协议。邛崃是农业大市，发展现代农业，必须靠科技作支撑，邛崃的农业资源才可能转化为农业资本。
也就是从两年前开始，邛崃成为了川农大将科技转化为生产力的试验场。“川农大对外有50多个项目合作，内容最紧密，最有成效的当属与邛崃的合作。”一位川农大的相关负责人曾这样告诉付光文，学校作为科研机构，如何将科技资源转化为科技资本，邛崃这个大后方提供了广袤土地和研究空间。两者在此找到了契合点。
编写教材为养殖户“洗脑”
去年，伊利乳业进军西南的号角在邛崃吹响之后，奶源基地的建设成为了邛崃市政府调整农业产业结构的大事，可对于一个几乎没有任何奶牛养殖经验的地方来说，这是非常棘手的问题。他们想到了邻居，位于雅安的川农大。
2007年5月，20多名奶牛场主和技术人员，由邛崃市政府埋单，前往川农大学习奶牛养殖管理经验。川农大为此专门派出精兵强将编写教材，进行指导培训，繁殖技术、防病问题，政府搭建起的交流平台，让热锅上的奶牛场主们吃了颗定心丸。“我们不但聘请了川农大的畜牧专家当奶牛养殖方面的顾问，还引进了不少川农大的人才来邛崃从事奶牛业。”付光文告诉记者，“一些川农大学子毕业前的实习地就选择了邛崃，我们也组织了邛崃的奶牛场老板到川农大招人，目前有20多名同学签订了意向合同，其中还有两位研究生。”
试验田里结出高科技小麦
对于小麦育种专家、川农大副校长任正隆来说，邛崃再熟悉不过了，作为四川小麦育种的权威人士，他所研究的四川优质小麦品种在邛崃的试种已经获得突破性成功。
“南方的小麦品种多年来都无法和北方品种相提并论，目前南方所生产的挂面原料几乎都来自北方，这无疑给各厂家增加了成本。”付光文告诉记者，任校长的研究项目在邛崃选择了几十亩地作为试验田，经过不断探索，目前这项技术已经在邛崃发芽开花！
记者了解到，试验田目前可以达到小麦亩产400公斤的水平，增收100元以上，而且品质很好，面筋强度比过去的面粉高出30%以上，完全适宜生产挂面。目前，邛崃本地两家最大的面粉厂已经与川农大签订了科技合作协议，20万亩的优质小麦基地建设即将全面铺开，挂面原料本地化将很快实现。
资源篇
鱼和枇杷的互流互通
简阳盛产鱼、双流盛产枇杷、草莓，随着秀色通道的开建在即，两地把资源互换的目光又投向了农业。一条道路的打通将使资源变资本成为可能。
“双流县太平镇是全国闻名的枇杷盛产地，合江镇草莓也是国内知名的农产品品牌，也是全国草莓的基地，需要更多的市场营销渠道。”双流县农发局局长苏一全说。秀色快捷通道建成后，三岔湖、三峨湖旅游强势的形成，双流枇杷、双流草莓将加速进入简阳市场。同时，简阳好的农副特色产品，也可通过这种方式快速进入双流、成都市场。
简阳市农委工作人员说，快速通道形成后，简阳农民也可以试种双流枇杷和草莓，增强这两个品牌后劲，带动两地老百姓致富。
“简阳三岔湖水质好、湖面宽，盛产各类鱼，旅游快速通道修通后，我们再也不用担心路途颠簸造成鱼儿死亡的苦恼了，今后，咱们三岔湖的鱼就可以直接从双流太平到达华阳，进入成都市场。这样的好举措，真是解决了我们的后顾之忧。”听说简阳与双流合作，要修旅游快速通道，从事20多年鱼生意的简阳市民谢世兵更是兴奋不已。
简阳市水务局的工作人员告诉记者，成都市区各类火锅店、餐馆非常多，对鱼的采购量也很大，旅游快速通道建成后，成都将是三岔湖鱼开发的主要市场；而双流华阳镇，随着近几年的发展，特别是新会展经济的辐射，居住人口也越来越多，餐饮业也比较发达，因此，三岔湖鱼在华阳的市场开发潜力也不小，华阳也必将成为双流、简阳合作后的大市场。
[专家观点]
区域合作要建立协调机制
对话专家：王小琪四川省社会科学院区域经济（对外开放）研究所所长
记者：您认为区域之间合作有什么好处？
王小琪：好处在于有利于增强区域综合实力，这其实是一种双赢或者多赢的格局。区域合作的目的本身也是为了增强综合实力，才相互推进、相互补充、相互合作，可以说目前区域合作已经呈现出了竞合的态势，在竞争中求合作才能使几方更好更快地发展。另一方面，政府现在把公共利益看得很重，这其实也是一种追求公共利益的体现。
举些简单的例子，比如说节能减排、环保、水土保持、基础设施建设等等方面，没有区域间的合作是很难做彻底的，实现可持续发展，离不开区域间的合作。
记者：您认为区域经济合作的最大障碍又是什么？
王小琪：每个地方都会从自己的利益出发着想，各级政府必然首先代表所在区域的企业和居民的经济利益。正因为如此，行政制约因素是存在而且强大的。如果规划的实施主体不明确，缺乏一定的手段和机制，协调与合作成本将异常高昂。
记者：这是否意味着需要建立协调机制？
王小琪：是的，比如成立一些联合办公机构，联合委员会或者专门委员会，就专门问题进行协商，并督促解决。通过召开协调会打破行政制约，或者共同制定区域内的规划。
现在国内浙江、江苏、长三角一带的区域合作紧密度就很高，一方面和当地的经济实力有关；另一方面和政府公共协调能力比较强有关。我们的政府在这方面上还需要下工夫。比如跨市间的合作，就可以由省上出面协调，我认为更上一级的政府应该在区域合作中承担更重要的责任。
[动态扫描]
北新干线延伸线有望直抵广汉
8月1日，成都市北门最重要的交通咽喉工程——北新大道正式剪彩通车，全长约4.6公里的高架桥跨越一、二、三环路,直抵市中心,原来存在于人们心目中对城北遥远的心理距离,在通车的一瞬消失了。20分钟到新都,这样的速度几乎是在猛然之间将新都融入到成都这个大都市当中。而紧接着，北新干线延伸线有望抵达广汉三星堆。
北新干线通车，整个成、德、绵为之一振。同时，位于在这条产业链上的其中一环——彭州与广汉，也迎来了区域合作向外延伸的春天，两地共同做大旅游、商业等产业，提上了议事日程。等到2009年北新干线彭州段开通，彭州的人，趁午休到广汉吃个午餐，将成为家常便饭；而从三星堆出来的游客，顺道到彭州玩一玩，也成为最自然不过的事情。
三岔湖三峨湖通道两年后建成
从去年8月简阳提出合作意愿，到今年夏天，成简旅游快速通道可行性研究报告终于获得专家评审通过，成都到简阳三岔湖40公里的烂路终于盼来了新生。根据可行性报告，双流、简阳将出资7亿元，共同打造“两湖”秀色快捷通道，“两湖”秀色快捷通道从简阳三岔湖经龙泉山脉再经双流县太平镇由华阳到达成都市中心城区，整条线路按照时速60—80公里，串起三岔湖和三峨湖两大景区。该旅游快速通道有望今年内将开建，预计两年后建成。
三岔湖和三峨湖的旅游开发潜力非常大，三岔湖渔业丰富，对双流县乃至成都市的餐饮业发展有着促进作用，如果两地合作打通旅游快速通道后，不仅对两地的旅游产业形成活力，而且还可以促进两地农产品的促销和三产业的快速发展；而简阳市也可以借助成都“试验区”的辐射，拉动经济发展。（完）（记者
王晶 潘国义 杨华春） | 
