质量责任重于泰山

    国家质检总局党组书记李传卿最近在国家质检总局各部门各省局负责同志会议上强调:质量责任重于泰山。

    他指出,质量工作关系到又好又快,质量工作关系到以人为本,质量工作关系到国家形象,质量工作关系到经济竞争力。这4个“关系到”,概括起来就是“质量责任重于泰山”。希望我们全系统的各级领导干部和每一个干部职工,都要认识到我们质检部门的责任重于泰山。我们要把思想坚定不移地统一到国家的重大决策上来,把提高质量水平作为一项重要而紧迫的任务,全面提高我国产业、企业和产品的竞争力。所以,我们要确立“质量责任重于泰山”这个理念,增强责任感。

    在8月24日召开的全省产品质量与食品安全专项整治行动汇报会上,李传卿表示,四川省全面落实党中央、国务院部署,深入开展专项整治,这种关注民生的执政理念,有令即行的大局意识,雷厉风行的工作作风,精心组织的科学态度,令人起敬。四川省专项整治起步有力度,开局有气势,进一步的工作要提高到更高水平。各地区、各部门都要确保思想认识到位、领导责任到位、工作部署到位、集中行动到位。

    李传卿强调,开展产品质量和食品安全专项整治,是维护人民群众生命健康安全、维护人民群众切身利益的需要,是维护国家形象、维护民族尊严的需要,是坚持以人为本、推动构建社会主义和谐社会的需要,是维护社会经济秩序、促进国民经济又好又快发展的需要。通过这次专项整治,要有效解决当前产品质量和食品安全中存在的突出问题,做到四个全面,即全面加强产品质量和食品安全基层基础工作,全面加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管,全面强化广大企业和生产经营者的质量责任,全面强化全社会的质量意识,把我国产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平,推上新的台阶。

    关口前移我省质监创新质量监管模式

    针对全省经济社会发展实际，省质监局提出了“要打击，更要服务；要消除隐患，更要建立长效机制；要管住质量，更要壮大企业”的综合治理思路。通过前期的努力工作，关口前移，重心下移，探索、总结出了一系列行之有效的监管模式。

    抓“两头”带“中间”模式。“一头”抓大企业大集团，按照《四川省强力推进工业品牌战略的实施意见》，引导实施名牌战略；另“一头”抓小企业小作坊，按照“三员四定”、“三进四图”、“两书一报告”的要求，抓好小企业小作坊的监管。通过抓好“两头”典型，带动质量合格率长期徘徊在中间的企业改造生产条件，解决共性的质量问题，这是该局开展质量监管的基本模式。

    “公司＋散户+标准”模式。根据自愿的原则，在一个片区的一个产业中，让分散的、“一家一户”的小作坊加盟到规模大、设备全、检测能力强、管理素质高，且获取了相关证照的食品龙头生产企业。小作坊按大企业的标准组织生产，生产的产品由大企业检验合格后，以大企业的产品包装标注出厂。若小作坊生产的产品发生了质量问题，均由大企业承担责任。这种模式既保证了食品散户（小作坊）的生产，又解决了有证与无证造成的不公平竞争。

    分类监管模式。这个模式是总局派驻工作组在遂宁市调研的基础上，提出的一个方法。即在专项整治中把食品企业分为三类区别对待：一类是确实不能保证基本安全条件的，坚决取缔；二类是通过帮扶，能够取证的，积极支持，鼓励取证；三类是已达到条件，取得证照的，鼓励做大做强。

    挂职帮扶模式。在资阳等地质监局试点，选派多名科级干部和有工程师职称的专业技术人员赴四海发展实业公司、怡园食品公司、临江味业等重点食品企业挂职服务，既为企业提供质量咨询，减少了企业办事环节，又定点监督帮扶企业消除质量安全隐患，提升质量保障水平。

    借力监管模式。在南充等地质监局试点，把市场手段引入质量监管中，通过与银行开展合作，对食品企业进行质量信誉评估，为银行贷款提供决策依据；通过与行业协会开展合作，引导企业传帮带，形成行业自律网；通过与村民自助组织开展合作，形成情报信息网；通过与新闻媒体开展合作，形成舆论宣传网。借用社会各方面力量形成人人关注质量，人人追求质量的环境和氛围，迫使不规范企业走上规范之路。

    产品质量和食品安全专项整治行动——20个目标和12个100%

    8月23日，为解决当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，国务院决定从现在起到今年年底，在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治。通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我国产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

    国务院公布了《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》，方案对加大产品质量和食品安全监管布置了八大任务，为产品质量和食品监管布下了天罗地网。

    —————农产品整治方面。全国大中城市的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。

    —————加工食品整治方面。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

    —————流通领域食品整治方面。县城以上城市的市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道、社区食杂店100%建立食品进货台账制度。

    —————餐饮消费整治方面。彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营问题；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。

    —————药品整治方面。完成药品注册现场核查专项工作；基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止和取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。

    —————猪肉整治方面。县城以上城市定点屠宰率实现100%，乡镇定点屠宰率达95%；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

    —————关系人身健康安全的产品整治方面。家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题。

    —————进出口产品整治方面。非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。