新华网四川频道9月24日电（苏坤明 袁皓 李晓奇）9月24日一大早，四川广安市邻水县九龙镇农华村冯成林等十多位村民为县纪委信访接待室送来了一面“严肃执纪、真情为民”的锦旗。原来是县纪委书记李茂军带案下乡，快速、切实地解决好了冯成林等人的联名信访反映的问题，赢得了村民们的交口称赞，这是该县信访维稳工作向纵深发展的一道缩影。

    近年来，邻水县的群众工作坚持思路创新、机制创新、方法创新，在近日召开的信访维稳工作会上，邻水响亮提出了，要充分有效地发挥信访维稳工作筑“第一道防线”，做“矛盾减压阀”的积极作用，不断推动人民调解工作向纵深发展。

    思路创新，建立以信访为基础的“大调解”工作体系。把人民调解与行政调解、司法调解有机结合起来，在全县建立起了党委、政府统一领导，信访部门协调，、群众工作、司法全面组织，相关部门密切配合，分工协作，人民群众广泛参与的“大调解”工作体系。目前，邻水县依托45个司法所，构建起覆盖乡镇街、社区和村社，公安、法院、劳动、农业、土地等各方面力量协同配合，7704余调解员、信息员和律师及法律工作者积极参与的一张密密的人民调解网。

    机制创新，建立“两所一庭一站”联合调处矛盾纠纷工作机制。司法、法院、公安联合，在全县建立人民法庭、公安派出所、司法所、群众工作站，联合调处矛盾纠纷工作机制。属于民间纠纷的，由行政调解组织依据有关法律和政策进行调解，属于其他部门管辖的，交给有关部门解决，人民调解组织协助调处。对较大、疑难的矛盾纠纷，由司法所牵头，召集辖区内人民法庭、派出所并邀请有关部门共同调处。同时，司法所与派出所、基层法庭召开联席会议，通报工作情况，分析社会矛盾纠纷的动态和特点，指导本地区人民调解工作的开展。邻水县还整合司法行政系统内部资源，依托“12348”法律咨询服务专线，成立了人民调解指挥中心，将全县各级司法行政机关、司法所、法律服务所、法律援助中心和群众工作服务站进行了电话联网，将提供法律咨询、法律援助、法律服务、调解矛盾纠纷的各项职能紧密结合起来，发挥其方便快捷的优势，形成化解矛盾纠纷的快速反应机制。目前，全县有512个群众工作站，4889名矛盾纠纷调解员，2815名人民调解员积极工作，12348法律咨询热线接受群众诉求3000余件，开展“道德与法”专栏6期，受教群众达6203892人次。

    注重实效，成果显著。今年6月中旬，邻水县开展了“法制宣传教育活动”、“律师奉献进千村”“小手牵大手”等活动，发送短信380万余条，全县共组成43个群众工作组深入基层，向乡村和社区的人民群众直接进行纠纷调解、法制宣传、提供法律服务，充分发挥信访、司法行政机关、人民调解组织、法律服务机构在预防排查调处矛盾纠纷中的职能作用，通过依法说服、思想教育、情理感化、答疑解惑，不仅解决了大量的常见性民间纠纷，而且解决了一批社会难点、社会矛盾纠纷，最大限度地将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，有力维护了基层社会的稳定。广大基层群众普遍认为，这是看得见、摸得着、行得通、见成效的实事、善事，是党和政府向人民群众送温暖、送关怀的具体体现。(完)