中共四川省委办公厅文件

    川委办【2007】22号

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    中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅

    关于实施“天府英才”工程的意见

    各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省级各部门：

    为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见>的通知》（中办发[2007]9号）精神，深入实施人才强省战略，积极适应推进“四个跨越”对高层次人才的紧迫需求，省委、省政府决定实施“天府英才”工程。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把握“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题，坚持科学人才观和党管人才原则，坚持自主培养与积极引进相结合、优化结构与提升能力相结合、政府引导投入与用人单位投入相结合，抓住培养、吸引、使用三个环节，促进大批富有创新精神和创新能力的高层次人才脱颖而出，带动人才队伍建设，为建设创新型四川、实现经济社会又好又快发展提供坚实的人才保证。

    二、目标任务

    经过5年努力，培养造就5类高层次人才群体：

    （一）科技创新领域高层次人才群体。围绕加强自主创新、建设创新型四川，实施天府科技英才培养计划。造就100名跟踪世界科技前沿、处于国内领先水平的科学家；选拔1000名在各学科、专业领域起带头作用的学术和技术带头人，1000名在经济社会发展中作出显著成绩的有突出贡献专家；培养2000名专业基础扎实、学科特色明显、创新能力强、发展潜力大的青年后备人才。

    （二）企业高层次人才群体。围绕推进工业大省向工业强省跨越，实施高级企业经营管理人才和高技能人才培养计划。以“三个百亿工程”为重点，突出电子信息、装备制造、钢铁钒钛、化工、食品、清洁能源和建材等优势产业，培养1000名熟悉国际经济运营规则，能够领导大公司、大企业集团的优秀企业家及职业经理人，其中省有突出贡献的企业家100名。着眼于提高我省先进制造业水平，培养1000名能够有效推动企业工艺改造、技术革新和重大项目实施的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，其中省有突出贡献的高技能专家200名。

    （三）新农村建设高层次人才群体。围绕推进传统农业向现代农业跨越，实施新农村建设带头人培育计划。结合全省优势产业群体的发展重点，省、市、县三级联动，加强农村科技、教育、文化、卫生、经营管理等多方面的专业技术人才和实用人才开发，重点培养一大批能够推动农业产业化的经营能人和致富带头人、发展现代农业的生产能手和能工巧匠，其中，省有突出贡献的农村优秀人才500名。

    （四）文化事业高层次人才群体。围绕推进文化资源大省向文化强省跨越，实施宣传文化系统“四个一批”人才培养计划，在社科理论、新闻出版、文学艺术和文化产业经营管理四个领域，培养造就200名领军人物和学术带头人。实施民族文化人才开发专项，进一步挖掘“川菜文化”、“茶文化”等巴蜀特色文化；以“康巴文化产业”和“凉山彝族文化产业”为重点，培养一批高层次特色文化人才。

    （五）旅游产业高层次人才群体。围绕推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，实施旅游人才开发专项计划。以促进旅游产业升级和结构优化为重点，培养、引进300名旅游饭店、旅游景区、旅游策划和规划、旅行社、外联营销、电子商务、会展旅游、外语导游等高层次经营管理人才和专门人才。

    三、主要措施

    （一）强化各类人才培养。以中青年为主，分类遴选重点培养对象，通过业务培训、学历教育、学术交流、专题研修、挂职锻炼、访问、考察、外派等多种途径，进行个性化培养。每年各选送一批专业技术人才、企业经营管理人才、青年技工、农村优秀人才和农村推广系统优秀人才、宣传文化系统优秀人才、旅游人才，到省内外高校、知著名企业等进行拓展培训。深入开展专业技术人才知识更新工程（“653”工程），举办现代农业、现代制造、现代管理等高级研修班。瞄准优势产业发展，举办企业经营管理人才精品培训班，与东部发达地区合作实施顶岗交流计划，加强企业家和职业经理人的培养培训；深入推进企业经营管理者任职资格认证工作，推进“职业化、市场化、国际化”进程。充分发挥企业、高校和科研院所等用人单位的主体作用，支持和引导用人单位强化对高层次、创新型人才的教育培训。

    （二）引进产业发展急需人才。坚持发展产业聚才、依托项目引才、依靠事业留才，加强创新创业平台建设，引导优秀人才向优势产业、重点企业和科研生产一线聚集。加强博士后科研流动（工作）站、企业技术中心和国家工程（技术）研究中心建设，面向国内外引进高层次人才来川创新创业。实施千名留学人员来川创业行动，办好留学人员创业园，吸引大批学有所成的优秀留学人员来川创业、服务。对企事业单位特别是重点企业引进的急需高层次人才、海外留学人员，可设立首席专家、首席工程师、首席技师等特殊岗位，并以项目支持的方式给予一定科研启动经费。实施百名急需人才援州计划，对民族地区和艰苦边远地区引进的人才，特别是旅游、文化产业发展急需、紧缺的优秀人才，给予一定补助。

    （三）集中建设一批创新团队。依托国家和省人才培养重大计划、重大科研和重大工程项目、重点学科、重点实验室、重点科研基地、国际学术交流和合作项目，采取“项目＋带头人＋团队”的方式，推进创新团队建设。5年内集中扶持100个创新成效显著的科研和技术团队，吸引、聚集100名相关领域的科技领军人才，培养、锻炼1000名青年科技人才。每年择优资助创新团队承担一个50万元的重大科研项目，并采取“3＋2”的方式（即资助项目的完成周期一般为5年，在3年内取得阶段性成效的，剩下2年内可持续给予支持）给予滚动支持，促进关键、核心技术的突破，推动自主创新和产业升级。

    （四）激发各类人才的创新创业活力。创新激励分配制度，改革项目、资金分配办法，引导优势资源向优秀人才配置。改革科技项目立项评审、科技成果评价和科技人员考核办法，营造鼓励创新、宽容失败的人文环境，充分激发各类人才的创造潜能。在企事业单位广泛推行首席专家负责制，给予首席专家充分的项目主导权、人员管理权、项目经费分配处置权。研究制定中央在川单位工资福利、职称评定、技能等级鉴定与地方衔接的政策，引导科技人才到地方领办、创办企业。围绕区域发展的人才需求，以项目为依托，采取团队支持的方式，深入推进科技副职团队选派计划，引导企业、高等学校、科研院所的高层次科技人才到基层服务。推广科技特派员、专家服务基地、农业科技专家大院等模式，吸引高层次科技人才到基层开展科技承包、技术推广、人才培训活动。积极开展院士专家行等活动，引导高级专家、离退休高级专业技术人才为经济社会发展提供咨询服务和智力支持。

    （五）建立健全人才投入机制。建立政府引导、用人单位为主、社会力量补充的多元化投入体系。从2007年起，省财政设立“天府英才”工程专项资金，主要用于资助高层次人才的培养、引进、使用、激励，特别是创新团队建设。坚持政府资助与用人单位投入相结合，对资助对象和项目，各用人单位按不低于1：1的比例给予配套经费。各类科研经费，要以项目为载体，重点对高层次人才培养对象进行支持。“天府英才”工程专项资金管理办法另行制定。

    “天府英才”工程在省委、省政府领导下，由省人才工作领导小组进行宏观指导、综合协调，省委组织部牵头实施。各市（州）、县（市、区）要结合本地实际，相应制定培养计划或贯彻落实措施。省级有关部门要制定实施措施，加强目标管理和督促检查，确保各项任务落到实处。

    中共四川省委办公厅

    四川省人民政府办公厅

    2007年7月4日