2.构建终身教育体系。整合教育培训资源，开展全员教育培训活动，促进继续教育、成人教育与社会教育的完善和发展，形成广覆盖、多层次的教育培训网络。广泛开展创建“学习型政府”、“学习型社区”、“学习型企业”、“学习型家庭”等活动，推动终身学习全民化、制度化。加强人才的思想政治和职业道德教育，推动人才二次开发。逐步形成以学习者为主体、用人单位充分支持、政府对弱势人群给予必要资助的终身学习保障机制。加强科普工作，进一步提高社会公众的综合素质特别是科学文化素质。

    3.培养和集聚创新型科技人才。把实施重大科技项目和工程作为凝聚人才、培养科学家、造就科技领军人物的重要手段。稳定、支持从事基础性、公益性研究的拔尖人才和优秀科研队伍。加大省青年科技基金支持力度，为青年科技人才茁壮成长营造良好环境。发挥企业作用，立足生产实践，培养各种层次的优秀工程技术人才和技能型人才。根据我省优势、特色领域的人才需求，培养和集聚各类急需科技人才及科技创新团队。

    （七）转变政府职能，提高人才开发公共服务水平。

    1.健全人才开发政策法规体系。加大人才开发的立法力度，提高人才开发的法制化水平。加大劳动人事监察力度，规范用人、就业行为，依法保障人才权益，创造人才成长发展的良好法制环境。加强人才流动、人才安全、人才市场管理和知识产权保护等方面的法制建设。加强人才法规执法检查，保证人才政策法规的贯彻落实。

    2.搭建人才开发公共服务平台。充分利用现有公共服务资源，加强人才开发公共服务体系建设，改进和完善服务方式，丰富服务内容，创新服务手段。加快人才市场公共信息网络建设，完善人才资源统计指标体系，健全人才统计年报制度，建设全省人才资源数据库。实行人才需求信息采集和定期发布制度，向社会发布人才需求目录，公布急需人才的类别、专业、资格要求、政策服务等相关信息。建立人才资源动态变化预测控制体系，提高政府宏观调控水平。

    3.强化人才开发理论和应用研究。依托和用好科研院所、高等学校等社会力量，加强人才开发领域的理论研究与应用研究。以深入贯彻落实《关于加快人才资源向人才资本转变的若干意见》及24个配套文件为重点，深化人才强省战略的理论与实践研究，切实解决实施人才强省战略中的突出问题。

    4.加强人才工作队伍建设。以公共人力资源管理为重点，大规模开展人才工作队伍培训。有针对性地吸纳、引进具有较好职业操守、较高理论修养、较强专业技术能力的人员，充实人才工作队伍，优化人才工作队伍结构。加大人才工作干部交流、轮岗工作力度。

    （八）加强过程控制和目标管理，确保人才开发工作任务落到实处。

    1.强化人才工作目标责任制。整合人才工作资源，完善“一把手”抓“第一资源”目标责任制，把人才工作纳入政绩指标体系，把实施人才规划作为各级党委、政府目标考核的重要内容，建立人才工作部门绩效管理机制、市（州）人才工作评估机制，实行经常性的人才工作督查落实制度，使各项人才工作任务、要求落到实处。

    2.规范人才开发项目运作。项目负责部门要研究制定人才开发项目实施管理办法，建立项目实施沟通联系制度，加强项目实施过程的监督检查，重点抓好中期评估和年度评估，及时了解实施情况，适时修订调整目标任务，解决项目落实中的困难和问题。

    3.建立人才规划分级负责制。各市（州）、各部门要根据全省经济社会发展总体规划，从自身实际出发编制地区或部门人才开发专项规划，按照本规划的总体要求，认真组织实施。根据职能分工，把人才规划目标任务分解到各市州和相关职能部门，制定人才规划年度实施计划，确保人才规划的实施。

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