引言

    “最美不过夕阳红，温馨又从容……”走进成都的公园，总会看到三三两两的老人信步闲庭、悠然自得；七八成群的老人吹拉弹唱、寄情抒怀。一静一动，一张一弛，传递着成都老年人晚年生活特有的从容与激情。这时就会情不自禁地想起这首深情的《夕阳红》。正如歌声所唱，在生活越加幸福美好的今天，越来越多的成都老人正在享受着快乐的晚年生活。

    岁岁重阳，今又重阳。今天，是农历九月初九，是我国传统的重阳节、敬老日。特在今天推出这样一组报道，展现前进中的成都老龄事业，聚焦幸福的成都老年人的晚年生活。

    老年人自信、热情的笑脸永远是和谐社会的一道美丽动人的标志性风景。如今在成都，60岁以上老年人口173.4万人，占总人口的15.7%。随着全市老龄事业日趋蓬勃，这样的风景在公园广场、街巷社区随处可见，展示出一幅幅老年人老当益壮、怡然自乐的文明和谐的生动画卷。

　　爱心·重晚情 一种认同

    我市把发展老龄事业列入全市经济社会发展的整体规划，作为全市和谐社会建设的重要组成部分，不断研究新情况、拓展新思路、丰富新内容、推出新举措。

    如何为老年人提供全方位的服务，如何丰富老年人的业余生活，如何让晚霞更灿烂，让全市老年人与和谐成都共融、与和谐成都共享？我市各级政府在老龄工作中坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，把老龄事业纳入经济建设和社会发展年度计划和中长期发展规划。近年来，市政府在实施“社保”、“医保”和“低保”等社会保障工作中，充分考虑老年人的权益，在制定政策上向老年人倾斜，把城市中各方面的老年人都纳入社会保障服务范围，为“老有所养、老有所医”建立了政策保障的安全网，最大限度地维护了老年人的合法权益。

    从投入数千万元改善敬老院基础设施、新建老年大学，到提高“三无”、“五保”老人的供养标准；从制定重大节日慰问制度，到健全完善市、区（市）县、街道、村（社区）四级联动的工作机构，无一不体现了我市对老龄工作的重视。正是得益于我市在老龄事业中的不懈追求和努力，才得以在永不停息的探索中书写下进步和发展的轨迹！

　　敬老优待·一种氛围

    尊老助老——将老年人优待年龄逐渐从70岁下降到60岁，优待内容逐渐扩大到了八个方面。

　　【镜头聚焦】

    现在，周末到青城山爬山的人越来越多，家住猛追湾的陈婆婆就是其中之一。退休后，闲下来的陈婆婆爱上了爬山，每个月她都会定期和老伴赶车到青城后山“度假”。“爬爬山，既可以呼吸新鲜空气、饱览沿途美景，又锻炼了身体。”

    “要不是我们俩都办了老年证，哪有条件经常来哦？！”陈婆婆说，青城后山的门票是30元一张，她和老伴俩来一次就需要60元，正因为他们办了《成都市老年人优待证》，每次上山就可以免去门票，为他们节省了一大笔开销。

　　关键词：优待

    优待年龄下降到60岁

    优待内容扩大到8个方面

    优待老人，不仅是让老人得到实惠，更有利于在全社会更好地形成尊老敬老爱老助老的氛围，促进老人身心健康发展。我市把落实优待老年人服务工作当作为老年人办实事、办好事的突破口，齐抓共管，在开展敬老助老工作中不断拓展敬老优待领域和范围，为老年人创造幸福美满的晚年生活环境。

    我市将老年人优待年龄逐渐从70岁下降到60岁，优待内容逐渐扩大到了八个方面。现在，持《成都市老年人优待证》，可以免费游览公园、名胜和博物馆，看病挂号、取药优先还可优惠；90岁以上老人每年免费体检并建立健康档案，成都公交车老年人专座由原来的70条线路、2000个座位，扩展到现在几乎所有线路和上万个座位。目前，医院药店，生活服务，交通旅游，法律服务和文化娱乐五大类的多家服务单位，为老年人就医、饮食、居住、出行和娱乐，提供优先、优质、优惠的“三优”服务……一项项规定，给老年人送去了党和政府的深切关爱。明年，我市中心城区70岁以上的老年人乘坐五城区（含高新区）的公交车可以享受优待。

    与此同时，全市老年福利院等公益设施的建设逐年加强，在解决特困老年群体的养老问题中发挥着重要作用。目前仅中心城区就建有“星光老年之家”123个，社区医疗卫生服务中心88个。青少年志愿者参加助老“金晖行动”1万多名，结成“一助一”对子5000余对。

　　关键词：补贴

    高龄老人长寿补贴

    低龄老人补贴开始起步

    为我市615名百岁老人发放了每月100元的长寿补贴，近年部分区（市）县在此基础上还提高了补贴标准，最高达到330元。其中，金牛区和成华区每人每月330元、双流县为300元、温江区和都江堰市为200元、新都区190元；温江区为90-99岁老人每人每月发放50元生活补贴；新都区为全区90-99岁老人、80-89岁老人每人每月提供20元和10元的生活补贴；龙泉驿区对全区80岁以上的农村老人每人每年发放120元的养老慰问金；都江堰市对95-99岁老人每人每月发放50元长寿补贴。双流县还为该县90—99岁老人每人每月发放100元、为80—89岁老年每人每月发放50元。

    在制定向高龄老人倾斜的优待政策的同时，我市对低龄老人的补贴也开始起步。金牛涉农街道（社区）为60岁以上老人每月发放20—50元不等的“茶水费”，重大节日发80元—120元不等的“过节费”。高新区把特困老年人全部纳入最低生活保障，并将70岁以上的老年人的低保标准上浮了20%，为特困残疾老年人发放了每月100元的家庭补助金；向困难老人发放了每人每年200元的医疗救助“爱心卡”，对全区60岁以上贫困老人提供了每人每月50元的“爱心购物卡”，对低保、残疾、高龄老年人实行免费体检、减免挂号费、治疗检查费优惠等措施。

　　居家养老·一种探索

    老有所养——全市城乡从实际出发，因地制宜创造最佳养老人居环境，探索出居家养老、机构养老、合作养老、日托养老、义务助老等“五大养老模式”。

    【镜头聚焦】

    秋日的午后，家住青龙街道82岁的“空巢老人”付大爷幸福地与“女儿”吴大姐聊着天，吴大姐一边给老人讲述着报纸上的新鲜事，一边细心地为老人整理家务、打扫卫生……“有了小吴这个胜似亲闺女的家政服务员，我不再孤独。”吴大姐是政府为付大爷“请”的家政服务员，给老人提供买米、买菜、做饭、洗衣、打扫房间等服务。而家政服务所需的费用全部由政府发放。每个星期，老人最盼望的就是吴大姐到自己家来。

    除了每月定期上门的吴大姐，平日里，付大爷还有一位特殊的“贴身保姆”，一旦遇到紧急情况或需要服务时，这个“保姆”就会“一显神威”。原来，付大爷口中的这位“贴身保姆”是指他家里去年新安装的“爱心门铃”。“爱心门铃”实际上是成华区安装的“一键式”求救求助呼叫系统，如果有老人突发疾病或有其他需要时，只要轻轻一点上面的红色按钮，不出家门就能够得到高效快捷的帮助。

    关键词：居家养老

    居家养老重点

    锁定“空巢老人”

    老有所养让一代人安度晚年，是社会文明的基本要求。随着成都这座充满活力的现代化都市迎来“银发浪潮”，“空巢”老人、独居老人等比例逐年增加。市老龄办去年开展的一项调查显示，我市60周岁以上的老年人口中约有14万老人独守“空巢”，比例占老年人口总数的9%以上。调查还发现，虽然有些子女与老人的居住地近在咫尺，但由于工作繁忙等原因，常常很少回家照顾老人。看来，按照过去的福利院养老和志愿者助老已很难满足老年人的多方面的需要，如何从制度上保障“空巢老人”这一特殊弱势群体的权益成为一个新课题。

    所想快人一步，所为方能赢得先机。

    深谙此理的成都市积极探索社区老年人居家养老服务工作新路子，不断深化和创新养老服务工作，并将“空巢老人”居家养老服务工作作为社区养老服务的重点。2006年10月，市政府召开了城区居家养老管理服务工作经验交流暨理论研讨会。金牛区，把为生活困难的孤寡和高龄空巢老人提供居家养老服务纳入了“惠民行动”，为全区1050名空巢老人提供了护理、家政等服务项目；锦江区，全区所有街道都展开了居家养老服务，不仅对43名特困老人提供政府买单的居家养老服务，还通过青年志愿者结对子、社区工作人员对辖区老人提供家政、精神慰藉等服务；成华区，成立“彩霞助老服务社”，由政府组织失业人员进行养老技能培训，通过政府购买公益服务的形式安排到特困老人家庭从事养老服务，“一举两得”的办法，既提供了再就业岗位，又使困难老人居家养老得到了帮助，实现了“一种岗位，两种关爱”……

    在基本摸清我市“空巢老人”结构、数量和基本需求的情况下，去年市政府已将5000名高龄、多病、特困“空巢老人”居家养老的服务工作纳入了目标管理，作为首批试点分解到全市执行，今年增加到8500名。目前，我市正在研究、制定新的政策，力求从制度上为“空巢老人”居家养老服务工作提供保障。