8月20日，四川掀起一场全省运动，万名市区级干部被要求下驻农村2年。他们带着先进的城市观念、丰富的人脉资源，来到落后农村发展当地经济。“干部下乡”的试验早已在成都市推行了大半年。

    与此同时，“农民进城”的试验也在成都市热闹地展开。成都市的温江区正在将所辖的行政村改为社区，试验中农民土地的“双放弃”、村企合一中的“两股一改”都引起全国关注。

    一边在“下乡”、一边在“进城”，最终的目的是为完善城乡统筹，缩小两者的贫富差距。

    然而，改革在微观层面上亦表现出了重重困难。

    驻村干部遭遇落后村民的不信任，懒散生活习性影响企业制度的建立，以及村集体复杂的人事关系直接打碎了重组基层班子的设想；而在温江区，那些“进城”的失地农民则要肩负沉重的城市生活压力，个别农民流露出惶惶的心情。他们需要更多的时间来适应从村民变为一个“村企”股东。

    四川万名干部下乡助建“新农村”

    早上7点，上班高峰期，当别人都向成都市区聚拢时，段小军的行程则和他们相反。

    他驾驶着奥拓车离开市区，先在成南高速公路上奔驰，再爬上山路，蜿蜒行驶10公里，下雨时还要绕过几处塌方，最后在山林深处的帽顶村村委门口停下。

    “刚来这里时，心里冰凉冰凉的。”帽顶村是全市114个贫困村中的一个。段小军是成都教育局科员，如今却是这个村的副书记。

    从今年1月30日，段小军等市区级干部，按市委组织部要求，进驻基层政府和农村，他们要驻村两年，推动当地的产业经济发展和基层组织建设。

    “下派干部除了能带动贫困地区的发展，还能引导村干部思想观念的转变。”成都市委组织部组织处副处长冯军说，“新农村建设中，现有村干部年龄偏大，知识水平不高是个亟待解决的问题。”

    8月20日起，四川省市县机关下派驻村干部在全省推开。4年中，将有1万名干部，分两批下派到基层。

    “要转变村干部和村民观念还真不是一朝一夕能解决的。”在帽顶村遭遇过各种阻力的段小军已经感觉到改变现状的艰难。

    “空降”村官

    干部下派基层的试验先在成都进行，动员时少有人响应，在各机关人事部门“干得好，回来就提拔一级”的暗示下，动员难的状况得以缓解。

    段小军每天要去的村子是金堂县最贫困、基础设施最糟糕的地方。当地村民年人均收入不足2000元。一到雨天，村路就变成泥路。村民如今还要到山外背水喝。

    市委组织部一个干部在走访帽顶村后感叹说，“即使两年什么都不做，能呆下来，也很难得。”

    段小军也没想过自己会来这里做村支书。他29岁，孩子刚满周岁。去年12月，段小军在市教育局看到“万名干部下基层”动员文件时，还觉得此事与己无关。“我们都是市里坐办公室的，说要下到村子里呆两年，大家对这个试验都很茫然。”

    “干部不做公务员，而要去做农民，”成都市委组织部组织处副处长冯军说，机关干部们普遍顾虑的是：农村会不会太苦？没有农村工作经验能不能干好？只有两年的时间，干不好回来交不了差怎办？”

    市委组织部规定，驻村干部享有驻村补贴，除一次性给予每人1000元的安置费之外，每月还有500元的补助，每年再给5000元的工作经费。

    此外，下派干部原单位职级职务和福利待遇不变，晋级、评优、年终考核和解决家庭困难都享有优先权。

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