11日凌晨在成都羊西线上的一起建筑垃圾倾洒事件,又一次把上百名环卫工推上持续超负荷工作的前沿,他们在街头就地入睡的一幕让不少市民为之动容。然而,长期以来,环卫工的辛酸付出并不仅限于此,其时常遭遇的车祸、生存的困境更是难以言表。在10月26日成都市迎来第12个环卫工人节之际,记者多方调查发现,在过去5年中,环卫工在作业时因遭遇车祸而牺牲的,仅仅在三环路上就有18人,10人重伤。
车祸之痛
5年吞噬18环卫工
成都三环路全长51公里。在这条路上车来车往的背后,记录着一组令人不安的数据。在负责三环路交通安全的成都市交警第六分局,记者调阅了近年来大部分涉及环卫工人车祸的卷宗。据记载,自从2002年三环路开通以来,目前已有18名环卫工人在作业时遭遇车祸身亡,10人在车祸中受到重伤。其中,三环路西段死亡5人,东段死亡2人,南段死亡4人、重伤5人,北段死亡7人、重伤5人。
“我十分害怕什么时候也会像他们一样,突然被车子撞倒。”11月1日,在三环路凤凰立交桥附近,环卫工王女士说,在这座桥上,在不到一年时间里,就有3名工友遭遇车祸:2006年3月19日,工友王金荣在作业时被一辆农用车当场撞死;今年2月10日,同样是在这座立交桥上,工友李素琼、黄德书被撞身亡……
在成都市交警六分局提供的卷宗中,记者发现,在相当多的车祸中,都是车方负全责或主要责任,而几乎所有的环卫工都是按照操作标准来作业的,现场都有锥形警示装置,遇难的环卫工也都穿着反光的警示制服,他们均按照安全规范进行作业。但是,车祸还是防不胜防。据交警介绍,按照他们的要求,环卫工不准在雨雾天作业,因为能见度特别低,以前造成了很多事故。然而,对此项措施的执行,交警人员抱怨,尽管他们严厉制止,甚至驱赶环卫工人,但很多时候无济于事。因为不少时候,三环路上的建筑垃圾较多,扫地车又不能将沙石吸走,这时,环卫工只得冒险作业。
管理之痛
每扣一分就是50元
根据规定,环卫工到快车道上清扫作业是违规的,但让人不解的是,为什么明知危险,环卫工依旧要冒险?记者调查后得知,其直接原因是与目前所执行的环卫考核标准有关。
成都市在2004年推行环卫系统市场化改革,把街道和路面的清扫任务以招标的形式让市场上的环卫公司来完成。而三环路由四家中标公司来负责清扫。据《成都市中心城区环卫作业市场化改革指导意见》显示,中标企业要根据不同的中标标段交纳足额风险金,以保证政府、企业和员工之间的潜在风险。
“交风险金的目的是让企业保证环卫作业的质量,有效防止企业拖欠工人工资和出现违背《劳动法》有关规定的情况,还能够防止企业抽逃资金。”成都市市容环境管理局一位负责人表示,环卫改革就是要彻底改变目前存在的环境卫生管理与作业职能交叉、管理水平落后和作业效率低的状况。
基于保证环境卫生质量的考量,成都市城管部门出台了《成都市环境卫生考核内容及标准》,三环路环卫作业质量必须达到“七净八无”。“每天可以看见公司工作人员手拿摄像机来三环路检查,如果没有达标,我们就要扣分,每扣一分就要用钱来体现。”负责三环路西段的绿州公司张经理如是说。而另一名项目经理称,每扣一分就是3000元。当然,环卫公司对环卫工人也有严格的作业考核和惩罚标准。据一位环卫工人称,他们每扣一分,就是50元。
动因之痛
他们绝大多数收入极低
在严格的作业考核和惩罚标准制度保障下,记者几日来辗转三环路,发现这条车水马龙的大道上基本上保持着与城区道路一样的卫生状况。但是,在环卫工背后,作为城市边缘人群在一个高危的职业战线上的无奈却并未被人们广泛所知,他们冒险作业的经济动因让人无比震惊。
10月29日凌晨5点多,记者来到负责三环路西段金牛立交作业的张大姐家中,她已起床准备出门工作。
张大姐在离金牛立交附近几里远的一个农民家里租住了一间几平米的单间。其他三环路上的环卫工与她一样,每个月只有580元的工资,是成都市规定的最低工资标准。580元对张大姐来说,除了要扣除交纳社会保险外,还要给在老家上高中的大儿子400元生活费,而她的丈夫在监狱服刑,也需要寄一点钱,剩下的才是她和小女儿的生活费。
“没有办法,虽然工资低也要干。本来叫自己的儿子不要读书了,但是他仍旧要读。”在向记者介绍自己的收入时,张大姐显得有点委屈。但当她拿起扫帚走出家门时,其背影却又是如此地坚强。
负责三环路环卫的工人,在成都市绿洲市容环境有限公司约有180名,成都市美商绿化环境有限责任公司有190名,成都市荛舜绿色环保有限公司有197名,成都三建普鑫公司有165名。他们当中90%都是女工,年龄40岁—50岁,而他们的身份绝大多数由本地失地农民和外地来蓉谋生者构成。
在车祸遇难的环卫工家庭中,他们绝大多数居住在城乡结合部,家庭收入极低,580元对他们来讲,就是维系一个家庭生活的经济支柱,而当环卫工遭遇车祸,就意味着支柱的倒塌,不少家庭就此离别,重新寻找谋生的方法。 记者 涂劲军 |