最近，宽领域、纵深化、多层次推动川渝互动发展的高层活动频繁开展，显示出川渝经济区域形成的契机正在到来。四川、重庆分别是西部人口最多、经济总量最大的省和惟一的直辖市，各种现实条件和历史基础造就了加快形成川渝经济区的良好契机。而成都、重庆是西部仅有的三个区域性中心城市中的两个，其综合经济实力居西部城市之首，两市比邻，空间距离近３００公里，是西部乃至国内典型的双子星城。成渝地区也是西部人口最为稠密、产业最为集中、城镇密度最高的区域。以成渝高速公路为轴线，其北翼、中轴和南翼，分布着成都、遂宁、南充、合川、简阳、资阳、内江、永川、自贡、宜宾、泸州、江津、重庆等城市，构成了成渝经济圈形成和发展的城市群及交通网络载体。

    成渝两市在经济上具有很强的互补性。成都在科技、金融、商贸、文化教育方面优势明显，对成都平原地区的中小城市起着重要的辐射与带动作用。重庆制造业基础雄厚，工业水平较高，又是西南交通枢纽和贸易口岸，向东可与武汉城市群相接，向南经过西南出海通道与南（宁）贵（阳）昆（明）经济区紧密相连，成为西南地区连接华中、华南地区的枢纽。

    成渝地区作为一个相对完整的地理区域早已存在，但作为一个经济区域却至今尚待进一步成长，成渝这一对双子星城始终难以融合为一体。在相当长的时期内，成渝两市并未凭借地理相邻、优势互补、交通顺畅的有利条件形成密切的分工合作关系，竞争远大于合作，离散远大于聚合。经济上的分离使成渝两市只能孤军奋战，彼此都丧失了很多发展机遇。

    与长三角、珠三角经济圈相比，成渝经济圈的特征和优势不够突出有其历史、政治、经济等多方面的原因。历史渊源、人文差异、行政冲突往往成为人们议论的重点，然而另一个被人忽视的重要原因则在于其区域形成机制上的缺陷。经济区域的形成机制源于两方面：一是政府组织协调。在跨行政区域的经济区的形成过程中，政府组织、规划、协调是必不可少的。因为行政区域的界线有可能导致行政要素和经济要素的冲突，这种冲突只能通过政府之间的协调来化解。二是区域经济之间的自组织的充分发育，即通过经济活动在大城市之间、大城市与中小城市及更为广阔的经济腹地之间的空间聚集与扩散，使中心城市与中小城镇和经济腹地之间不断地进行物质与能量交换，实现结构调整、功能转换和空间形态的变化，自我诊断、自我完善，以适应环境变化和经济发展的需要，实现要素的空间优化配置。长三角、珠三角城市群的形成更多地源于其不断增强的区域经济自组织功能。

    而成渝地区在形成上述两种机制方面仍十分孱弱。一方面，成渝地区从未被高层政府设定为一个特定的规划区而实施一系列特殊政策、必要的行政调控与统一规划，以促进成渝经济圈的形成和发展；另一方面，成渝两市的空间互补作用能力弱，区域自组织机制没有形成。虽然重庆、成都的城市规模、综合经济实力居西部前列，对中小城镇及区域的辐射影响最大，但成渝两市之间毕竟相隔３００多公里，两市的影响力范围也还远未强大到在空间上相互重叠或呈连续分布。成渝铁路的建成通车实现了人口与物资在两个城市之间的可移动性，也在很大程度上降低了空间运输成本，但时间成本仍然很高，５００公里的铁路线要花１０小时以上。成渝高速公路的建成虽然大大降低了两地的空间距离（成渝高速公路全长３４０公里）和时间成本（只需３至４小时），但公路运输在准时性、全天候、便捷性、安全性、舒适性以及费用方面仍有许多不足，使其难以成为城际快速交通的主要运载工具。由于空间可达性尚不足以保证在成渝两个中心城市之间形成一定的通勤流，进而沿成渝交通轴线形成密集的物流、资金流和信息流，因而成渝两市以物质、人员、服务以及信息交换为特征的空间相互作用力十分薄弱。

    还有，成渝交通轴沿线上城镇数量虽多但规模较小、等级相近、综合经济实力较弱，在成渝两市之间难以形成中介作用。空间距离较长、交通轴线的等级不高、轴线上点的规模偏小，导致成渝一线区域经济活动的自组织能力弱。

    随着我国工业化、城市化进程的加速推进，大城市在区域经济发展中的中心地位与辐射带动功能日益突出，以大城市为中心的城市密集区成为我国经济增长速度最快、最富经济活力和增长潜能的区域。著名学者于光远认为，随着全球经济一体化的加剧，未来国际竞争的主体既不是国家也不是企业，而是具有多种功能的大城市群或大城市圈。长三角、珠三角、京津唐大城市群经济的飞速发展，充分体现出中心城市在区域经济增长中的核心作用，显示出城市与城市、城市与区域一体化协同发展所带来的巨大的集聚效应与规模效应，以及由此形成的经济发展潜能。

    日前，国家发改委将川渝经济区纳入了国家“十一五”前期规划，意味着成渝经济圈首次进入了中央政府的视野，成渝两市经济的融合终于纳入了政府的规划，这为两市的发展提供了一个历史性机遇，必将进一步推动成渝两市的合作与发展。

    成渝两市要想提升自身的经济实力和竞争能力，求得更大发展，就必须在经济和社会文化活动上相互融合、共生互补，形成要素市场、产业发展、基础设施、城市化进程以及环境保护与可持续发展的一体化发展。成渝经济圈的形成必须具备三个条件：

    （１）高层政府的规划组织。作为一个经济区域，成渝经济圈的空间范围必然跨越现有的行政区域范围，因此，成渝经济圈的构建显然不能离开城市政府之间的协调组织，尤其是高层政府的介入。

    （２）成渝两市之间快速交通通道的形成。成渝两市经济上的相互融合、共生互补程度，直接取决于两个城市之间的空间可达性，以及从而形成的物流、人流、资本流、信息流的流速和密集程度。

    （３）在成渝两市空间相互作用中承担中介功能的川南城市群的发育形成。川南城市群在地理位置上位于成渝两市的中间地带。当川南城市群发育成型，自贡、宜宾、泸州、内江四个城市呈现出分工与合作密切、相互融合、共生互补的一体化发展态势，将具有足够的经济实力激活成渝城市发展轴线，影响和改变成渝一线产业的空间集聚与整合以及货物、人口和信息的流动，节省运输费用和时间成本，从而增强成渝两市的空间相互作用。