四川是国家西部大开发中重点建设的长江上游经济带的主体之一，是西部三大经济带中西陇海兰新经济带和南贵昆经济区的重要衔接区和战略接替区。全面把握四川空间结构特点和区域资源优势，系统研究四川特色产业培育、优势产业发展的战略思路和实施重点，对于加快推进区域资源开发和经济社会发展、带动西南地区乃至推动西部大开发整体进程均具有重要的实践意义。

    ●编者按

    新年将至，一段新的征程即将开启。在不久前召开的省委常委（扩大）会议上，省委书记刘奇葆要求全省干部群众站在新的起点上，对省情进行再思考再认识，深入研究加快发展、科学发展的深层次问题，进一步完善发展思路，拓展发展空间，创新发展举措，提升发展质量，努力实现跨越发展。四川发展的空间在哪里？发展的重点是什么？面对发展难题怎么办？从即日起，本报邀请省内专家学者针对上述问题进行深入探讨，寻求对策建议，厘清思路认识。并力图通过对上述三个问题的解析，为我们思考和谋划明年经济工作提供一些新的见解和参考。

　　依托区域资源优势发展特色支柱产业

    ■西南财经大学教授 赵曦

    四川是中国西部发展基础最好、经济实力最强、增长潜力最大的地区。但是，由于自然、经济、社会若干因素制约和历史发展的曲折性，四川经济社会发展和现代化进程的整体水平在中国国民经济空间发展格局中处于相当落后的地位，与东部沿海地区相比区域经济发展的突出差异表现为：由于资源转换能力薄弱，潜在的资源优势难以迅速转换为现实的经济优势；由于计划体制约束，突出的科技优势难以有效的演化为强大的产业优势；由于市场经济发展滞后，相对的区位优势难以不断的递增为广泛的市场优势。

    研究表明，必须以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，确立发展理念，创新发展体制，转变发展方式，提升发展质量，把资源优势转化为产业优势、转化为竞争力，推进四川区域经济又好又快发展。

    确立科学发展理念。通过理论创新和制度创新彻底清除计划经济的体制障碍和传统经济的思维定式，树立效率优先、结构优化、协调统一、循环发展的新型工业化理念。提高政府规制水平，强化政府的社会管理和公共服务职能，增强政府对经济运行的正向调节能力。按照主体功能区的发展定位，把川西北旅游资源、川西南钒钛资源、川东北天然气资源作为区域特色资源开发重点；把成都、绵阳电子信息、航空航天、生物医药，德阳装备制造，泸州、自贡食品饮料、化工产业作为区域优势产业的发展重点；把通过产业集中整合、培育重点产业集群作为打造支柱产业的战略重点。

    发展优势特色产业。通过制度创新形成全新的旅游管理运作模式，从更高层次加强旅游资源开发的领导力度，全面统筹、规划、协调、管理旅游资源开发的规模、重点和节奏，形成观光、探险、休闲、度假齐全的大旅游产业体系，尽快实现旅游资源大省向旅游经济强省的跨越；加快对金沙江、雅砻江、大渡河的水电开发，优先开发调节性能好、水能指标优越的水电站，逐步从支流开发扩大到干流开发，从以中、小型水电站的开发为主向大、中型电站开发为主转变，从单个电站的开发转向流域和梯级滚动开发；依托巴蜀文化的深厚底蕴和科技教育的突出优势，注重政策支持，强化体制创新，加强资源整合，培养专业人才，打造有竞争力的特色文化产业体系。

    培育重点产业集群。依托大企业整合带动中小企业，加强产业内上下游企业的配套协作，重点培育以集成电路、军事电子、数字视听为核心的成都绵阳电子信息产业集群；以二重、东电、东汽为主体，以提升重大动力和冶金类成套技术装备、加快发展数字化控制设备、电工成套设备、石化成套设备为核心培育德阳装备制造产业集群；以攀钢为主体，以钒钛资源综合利用、钢铁、环保、节能等相关产业发展为核心培育具有国际竞争力的钢铁工业集群；以泸州、自贡化工产业为支柱，依托“西部化工城”，以发展石油化工、精细化工、盐化工为核心培育化工产业集群。

    高度重视自主创新。坚持把科教兴川战略作为区域创新发展的主体战略，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，以企业为载体促进科技成果向现实生产力转化。加大研发投入，强化原始创新，注重集成创新及引进消化吸收再创新，努力掌握自主知识产权。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保证、政策体系、激励机制和市场环境。改变产、学、研分离状态，建立新的科研评价指标体系，通过制度创新建立高等院校进入四川特色优势产业发展的新机制。

    加强服务行业建设。以市场化、产业化、社会化为导向，依靠科技进步和科技创新，加快发展金融、证券、保险、法律、信息咨询、电子商务等现代服务业。运用现代技术改造传统服务业，提高运输、仓储、邮政、通信、贸易和餐饮等行业服务水平。大力发展现代物流业，建设大型物流枢纽，着力提升服务业市场化规模、信息化水平和法治化环境，发展功能性、基础性、生产性服务业和新兴服务业，高度重视和发展社区服务业。从而以优势制造业和现代服务业为支撑构成四川现代城市体系。

　　寻找差距就是寻找发展空间

    ■栾静

    科学发展观，第一要义是发展。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义；对于我们这样一个地处内陆、经济欠发达的省份来说更是至关重要。

    近几年来，在科学发展观的指导下，我省经济保持了良好的发展势头，去年GDP增速达到了13.3%。但必须看到，我省人均GDP只排在全国的25位，与排在第一位的上海相差了近4.6倍。随着改革开放向纵深推进，我省经济社会中的一些深层次矛盾和问题、一些制约经济发展的瓶颈越来越明显，与东部沿海发达地区的差距也越来越明显。

    有差距并不可怕。正视差距、寻找差距才能缩短差距。从一定意义上来说，有差距就有希望，因为差距蕴含着极大的发展潜力；寻找差距，就是寻找发展的空间，因为差距给我们未来的发展指明了方向。

    我们与东部沿海发达地区的差距，表现为经济总量和发展质量上的差距，实际上是思想理念、发展思路、政策举措上的差距。站在新的历史起点，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，思考和谋划我省今后的经济工作，首先要看到我们在发展理念上的差距。必须不断解放思想，进一步转变思想观念，理清发展思路，树立新的资源观、优势观、竞争观和市场观，跳出四川看四川、站在全国看四川，把解放思想真正体现在思维方式的转变和发展思路的拓展上，最终落实在实际工作中，成为推动我省跨越发展的强大动力。

    在差距中寻找发展的空间，不能忽视自身的发展潜力和优势。优势就是潜力、就是竞争力。谋划发展要依据优势来定位，从潜力中找方向。要从市场经济、国际国内市场竞争的角度，研究我省有哪些竞争优势，要依托我省的优势资源、优势产品，创新发展思路，探索有效办法，发挥好区位优势、人才优势、资源优势及后发优势，把优势转化为产业、转化为竞争力，不断拓展我们的发展空间。

　　四川的优势有哪些

    ●资源优势———丰富的水能资源，可开发量居全国首位；探明储量的矿产94种，占全国已探明储量矿种的60%，12种矿产保有储量居全国第1位；生物资源种类繁多，有高等植物1万余种，占全国的1/3。

    ●旅游优势———列入世界遗产名录5处，列入世界双遗产名录1处，列入《世界人与生物圈保护网络》的自然保护区4处，世界地质公园1处，国家4A 级旅游景区19处、国家重点风景名胜区15处，全国重点文物保护单位62处，中国历史文化名城7座。

    ●科技优势———拥有一个门类较为齐全、学科比较完整、重点比较突出、实力较为雄厚的科学研究体系、技术开发体系和技术服务体系，有中央在川科技机构54个，省市县三级独立科研机构240个，国家级重点实验室15个，省部级重点实验室60个，国家级工程技术中心9家、省级工程技术中心26家。高等院校72所，各类科技人员124万人。

    ●劳动力优势———是全国第三人口大省，也是劳动力大省。常年在省外务工的四川人约600万左右。四川人以吃苦耐劳、艰苦朴素、勤奋勇敢、富有创造而享有较好声誉。

    ●市场优势———四川人口众多，市场容量大；又因是西南地区交通枢纽，是西部最大的物资集散地，未来市场潜力巨大。

    从区位看拓展发展空间

    “地处内陆和长江上游，经济欠发达的人口大省，整体上进入工业化中期，成渝经济区的重要组成部分……”近日，省经济信息中心主任漆先望在谈及如何利用四川区位优势协调发展这一题目时，首先这样概括。

　　关键词：区位特点

    记者：省委书记刘奇葆在传达学习中央经济工作会议精神时指出，四川应深入分析我省的区位状况，找准区位特点，明确区位功能，应该如何来概括四川的区位特点？

    漆先望：四川是地处内陆和长江上游的人口大省，尽管2007年GDP总量将超过1万亿元，但由于有约8700多万人口，2006年人均GDP与全国平均水平之比为0.66：1，仍然属于典型的低收入地区。同时，通过三线建设和改革开放近30年的快速发展，四川经济已奠定了较好基础。按国际公认的人均生产总值、非农就业比重和城镇化率三项指标衡量，2006年四川已在整体上进入工业化中期。由于有较好的工业基础，成都城市群和川南城市群成为成渝经济区的重要组成部分。

    记者：这些特点对于进一步拓展四川的经济发展空间有何影响？

    漆先望：地处内陆使四川的物流成本明显提高，影响对外开放。地处长江上游，使四川生态保护的任务艰巨。这些都在一定程度上制约了四川的经济发展。但是，由于整体上进入工业化中期，经济发展进入快车道，有利于缩小与全国平均水平的差距。国家继续加大对西部大开发的扶持力度，以及高度重视成渝经济区的发展，为四川实现又好又快发展创造了良好的外部条件。

　　关键词：比较优势

    记者：拓展发展空间要依据优势来定位。从市场的角度，我省工业产品有哪些比较优势？

    漆先望：根据我们所做的调研，去年我省工业优势产品共46个。这46个优势产品，其市场份额在全国各省、区、市中位居前三位的有19个产品。其中，居于第一位的有白酒、天然气、汽轮机、水电、锅炉和无机盐等6个产品。按照产业大类划分，25个优势产品集中分布在装备制造、清洁能源、农产品加工、高新技术这四大行业内。其余21个优势产品主要分布在原材料工业和以非农产品为原料的轻工业内。这46个优势产品对全省工业做出了较大贡献，去年实现的工业增加值超过1000亿元，约占全省规模以上工业增加值的36%，实现税利则接近全省规模以上工业一半。

    记者：形成这些优势产品的主要原因有哪些？

    漆先望：有三点。一是市场集中度较高，二是社会协作度较高，三是区域分布较集中。46个优势产品中，大中型主营业务收入的比重达68%。有6个优势产品的社会协作度在80%———85%之间，借助广泛的社会协作，大幅降低了生产经营成本。46个优势产品主要分布在基础设施相对完善、产业基础较好的成都和川南经济区。

    记者：尽管四川已在整体上进入工业化中期，但各市州发展很不平衡，如何才能依托各地优势资源，实现全省经济协调发展？

    漆先望：应从以下两方面做出努力。一是要发挥比较优势，优化区域结构。要抓住机遇，谋划好五大经济功能区的规划和发展。二是要改革体制机制，促进要素流动。通过深化改革，破除体制机制障碍，实现人口、资本、技术、土地等生产要素的跨城乡和区域的合理流动，促进产业集群和城市群的兴起。通过优化资源配置，在实现经济效益、社会效益和生态效益统一的同时，迅速缩小区域发展差距。（记者 许小念）