被罚款，找熟人！你是否遭遇过行政处罚时，通过关系“讨价还价”？你是否遭遇过同种处罚但罚额不同的情况？今后，这样的人情罚、态度罚、行政议价将得到有效遏制。如果你遭遇行政处罚不公，可以立即拨打市政府法制办电话86257331进行举报。
在昨日召开的本年度最后一场市政府新闻例会上，市政府法制办主任邢毅通报了我市规范行政处罚自由裁量权有关情况。为了加强规范化服务型政府建设，避免行政执法过程中可能出现的行政处罚不当或畸轻畸重等显失公平情况的发生，市政府印发了《关于规范行政处罚自由裁量权的实施意见》。
自由裁量等级 可分轻中重三等
据邢毅介绍，规范行政处罚自由裁量权十分有必要。“行政处罚自由裁量行为不仅要合法，也要合理。”据介绍，行政处罚自由裁量权是指行政处罚实施部门在依法享有的行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予多大幅度行政处罚的权限。根据此次《实施意见》，法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类、幅度的，行政处罚实施部门应当根据数量、金额、主观故意、社会危害程度、行为人具备的客观条件等情节划分出明确、具体的不同等级。对行政处罚种类和幅度划分自由裁量等级，可分为轻（低）、中、重（高）三个等级。
违法情况相同 处罚也应相同
为了避免同种类型处罚但罚款额不同的现象发生，《意见》专门规定，行政处罚实施部门对于违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。
行政处罚实施部门实施行政处罚不得有下列情形：行政违法行为和情节与行为人受到的行政处罚相比，畸轻或者畸重的；在同一案件中，不同行为人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中，行为人的行政违法行为和情节相同，但是受到的行政处罚不同；行政处罚不符合法律、法规、规章立法目的。
处罚适轻适重 必须特别说明
《意见》规定，给予较重的行政处罚时，必须集体讨论决定而不能一人说了算。行政处罚实施部门将建立执法登记制度，对执法人员的执法时间、地点、对象、事实原因、结果进行登记。发现违法行为线索，将立即指派执法人员赶赴现场进行调查取证。
《意见》要求，适用简易程序的，执法人员必须在2日内将行政处罚决定报所属行政执法部门备案。行政处罚适用一般程序的，执法人员调查终结，其调查结果须经本部门法制机构审核并提出审核意见，再报本部门负责人审查决定或集体讨论，作出行政处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚时，处罚实施部门的负责人应当集体讨论决定。其中，执法人员提出的处罚建议中涉及行政处罚自由裁量适用轻（低）或重（高）等级的，必须作出特别说明并提出相关证据。
徇私舞弊者 吊销行政执法证
徇私舞弊、滥用行政处罚自由裁量权的，行政处罚实施部门应暂扣直接责任人员的行政执法证件；或经市政府法制办批准，吊销直接责任人员的行政执法证件，并由有关机关依法对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
根据《实施意见》，行政处罚实施部门将进一步完善行政执法责任制、违法责任追究制和评议考核制，将违法裁量和滥用自由裁量权的行为作为责任追究的重要内容。除了对个人的责任追究外，对单位也将实行年度考评。行政处罚实施部门制定、规范行使行政处罚自由裁量权的情况，将作为行政执法责任制目标考评的重要内容，纳入全市依法行政年度考核。
相关链接
制定行政处罚自由裁量规范应遵守的规定
行政处罚实施部门制定行政处罚自由裁量规范时，应当遵守以下规定：
●依法不予行政处罚的情形
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的；不满十四周岁的人有违法行为的；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；法律、法规、规章规定应当不予行政处罚的其他情形。
●依法从轻或者减轻行政处罚的情形
主动消除或者减轻违法行为危害后果的；受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；配合行政机关查处违法行为有立功表现的；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；法律、法规、规章规定应当从轻或者减轻行政处罚的其他情形。
●依法从重处罚的情形
违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的；违法情节恶劣，造成严重后果的；不听劝阻，继续实施违法行为的；共同实施违法行为中起主要作用的；多次实施违法行为，屡教不改的；妨碍执法人员查处其违法行为的；隐匿、销毁违法证据的；胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；对举报人、证人打击报复的；在发生自然灾害或者其他非常情况下实施违法行为的；法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。 记者 张婷婷 | 
