世界遗产大放光彩，古蜀文化博大奇绝。

    这里是“大熊猫的故乡”，世界85%的大熊猫都栖息在川西北的崇山峻岭；这里是中国惟一的羌族聚居区、最大的彝族聚居区和第二大的藏族聚居区，民族风情浓郁；这里的川菜、川酒、川茶享誉四方、香飘四海。

    数千年时空传承，锤炼出四川旅游的独特风格和特殊内涵；良好的自然生态环境，悠久的历史文化，好客的四川人民，融成四川旅游的崭新形象。

    锦绣天府，精彩四溢，美丽无限……

    朝阳产业又好又快

    2008年初，省旅游局传出喜讯：2007年全省旅游收入破千亿元。

    “快”的同时，也收获了“好”：全年，我省入境旅游收入及人次增幅首次超过国内旅游，省外游客收入及人次首次超过省内游客。这一“快”一“好”表明：旅游经济运行良好，发展步入良性循环。

    数据的背后，是全省上下旅游产业发展新理念、新思维的碰撞和提升。2007年5月，省第九次党代会将“实现旅游资源大省向旅游经济强省跨越”作为“四个跨越”之一，作为今后5年“坚持科学发展、构建和谐四川”的重大战略。

    2007年8月，形式新、层次高、规模空前的省旅游工作会议在成都召开,提出“推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越，是适应国际经济发展趋势的必然选择，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现富民强省的重大举措。面对新形势、新任务，四川应把握发展趋势，抓住发展机遇，努力推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越。”

    思路决定出路，理念催生发展。

    以人为本旅游富民

    丁亥岁末，省委主要领导寄语四川旅游：“加大旅游产业的规划、管理和营销力度，让旅游产业成为民族地区的富民产业，通过发展第三产业，广辟致富门路，增加群众收入。”

    省委主要领导的殷切希望正在实践中变成现实。

    九寨沟景区收入连年增长，景区内居民泽旺秀跟着乐：他们不再从事农、牧业生产，但大家的财路并没断：景区门票收入要给大家提成；居民们入股建游客服务中心，每年按股分红；各家都有铺面，销售旅游商品……年人均收入2万余元。

    泽旺秀的幸福生活，来自九寨沟景区坚持“政府、业主、当地群众共享旅游资源开发收益”模式。这是四川旅游发展的核心准则“以人为本、旅游富民”的生动体现。

    旅游业综合性强、关联度高。权威研究表明，旅游业直接涉及14个产业，间接影响47个产业。旅游业具有明显的带动性。旅游业每增加1元收入，相关行业增收4.3元。

    作为公认的“朝阳产业”、“无烟工业”，在新的形势下发展旅游产业，增强旅游业的影响力、带动力和辐射力，必须实现旅游业的和谐发展、文明发展、跨越发展，其核心是科学发展。

    我省旅游资源很多集中在农村、山区、民族地区，发展旅游可以与致富一方百姓结合起来：依托旅游基础设施建设，可以全面改善农村生产生活条件；依托旅游产品产业开发，可以带动农业产业化经营和农产品加工，把发展旅游与致富一方百姓结合起来。

    政府主导旅游扩权

    继峨眉山、阆中等27个县（市）被纳入我省扩权强县试点后，2007年9月初，这27个县（市）同时进入了旅游“扩权强县”的快车道：《四川省旅游局关于扩权试点县（市）旅游工作的意见》正式印发实施。

    “县（市）一级财力相对不足，而以往的开发又往往‘单打独斗’，无法形成声势，缺乏统筹规划。”省旅游局有关人士表示，旅游“扩权”涉及旅游规划财务、宣传促销、信息化等多个方面，将有利于从全省的角度对地方旅游发展进行统筹布局。

    旅游扩权强县的思路，不仅出于“全省一盘棋”的考虑，更遵循了旅游经济的客观规律：旅游者的出行选择和旅行社推介方式，都是以线路为导向，并不以行政区划为界限，只有在更大范畴内将沿线相关要素“统”起来。

    2007年8月29日，省政府印发《关于推进旅游资源大省向旅游经济强省跨越的决定》。这份关于新时期旅游产业发展的纲领性文件，排除了一些争议，发出坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的明确信号，给全省旅游业吃了颗“定心丸”。

    省政府主要领导认为，坚持政府主导、企业主体、市场运作，应当注意处理好两个关系。一是“有形的手”和“无形的手”的关系，政府要管住、管好发展思路、规划、体制机制创新、市场秩序等，而经营性项目、旅游基础设施建设等，就要研究如何运用市场机制，形成新的投融资机制。二是政府主导和企业主体的关系，政府不能“开店”，要培育鼓励民营经济和社会资金投资旅游业，政府则服好务，履行好强化监管职责。

    “这是省委、省政府对旅游发展深刻、深远的认识。旅游业的科学发展，是调动所有产业要素求得协调发展，而能够掌控相关资源要素的‘操盘手’，只能是政府。”省旅游局局长张谷如是解读。

　　整合资源串珠成链

    自古以来“天下山水之观在蜀”。近年来，在整体基础条件比较差的情况下，四川以板块式推进的方式建设旅游产品，取得不俗战果。但另一个问题也随之凸现———基础设施鸟枪换炮，但市场不能很好跟进，客源少，造成经营还贷困难，投资效益不高。

    如何才能实现新跨越？串珠成链，一个崭新的思路跃然纸上———以“线路为纽带整合旅游资源，促进旅游产业转型升级，实现旅游产业跨越”。

    这个思路的核心是“线路串联”，以线路为中心，整合旅游要素，延伸产业链条，推动旅游消费升级，提高旅游综合效益。

    按照围绕线路整合旅游资源、整合产业要素，以线路连精品，以精品带区域的新思路，五大旅游精品线路应运而生：以九寨沟、黄龙、三星堆、都江堰为重点的九环线，以峨眉山、乐山大佛、三苏祠和彭祖山为重点的成乐环线，以卧龙、四姑娘山、“情歌故乡”康定、海螺沟为重点的西环线，以武侯祠、庞统祠、七曲山大庙、剑门关、阆中古城为重点的三国文化旅游环线，以邓小平故居、朱德故里、川陕苏区、泸定桥、夹金山、卓克基官寨、毛尔盖等为重点的红色旅游线路。 （沈吕撰文）