核心价值

    成都试验区建设重大项目之一——东大街“金融商务大道”建设迈出了第一步。陈杰形容此举为放大成都的金融优势，把金融机构聚集一起就好比收拢五指，收紧拳头再打出去更有力量，金融资源的聚集效应不言而喻。

　　核心人物

    陈杰，男，1974年7月出生，西南财经大学经济学博士，现就职于四川省社会科学院金融财贸研究所，主要从事产业经济、区域经济等研究，锦江区“金融商务大道”政策咨询组专家。

　　采访手记

    （2008年2月20日 成都）

    一个国家随着它的经济发展，它的金融实力一定要增强，金融实力增强有许多的标志，比如说一个国家有很充足的外汇储备，有很发达的金融市场，它的货币是可以自由兑换的，但是一个最重要的标志，就是看它是不是有重要的国际金融中心。

    现代金融业有一种“聚集效应”，说的就是金融中心现象。过去说金融业竞争多，其实同业合作更多。独木难成大气候，银行的聚集有利于发挥整体功能。在华尔街，伦敦金融城，金融的聚集效应是最厉害的，每天巨额资金调进调出，资金的融通、拆借，各种形式的竞争、合作，使得大银行都要到一块儿去玩这个“游戏”，谁走了，谁不在，谁就要吃亏。在华尔街的那些俱乐部里，谁和谁在一起喝咖啡、谈交易，这才是最重要的事情。

    2007年3月，在全球金融中心指数中，伦敦排名第一，纽约其次，香港排第三，而中国内地的上海和北京则分居24和36位。在我们成都做生意很方便，这个“一条街”，那个“一条街”，就少了“金融一条街”，说明我们金融发育度不高，市场化不高。

    对话

    成都金融聚集才能做大

    成都、重庆、西安

    争做区域金融中心

    本报记者（以下简称“记”）：“金融商务大道”提出已经大半年了，金融机构选址情况怎样？

    陈杰（以下简称“陈”）：东大街的打造，现在是起步阶段，金融产业和中介服务产业的集聚，办公楼宇、商务休闲、交通改造等配套设施也在积极推进阶段，金融聚集区的吸附效应还没有体现出来。锦江区出台了一些配套政策，鼓励本地金融机构向东大街转移，但是金融机构是市场主体，要考虑自身的市场布局、地价、迁入成本、原有物业置换等等问题，同时还涉及这些机构所在地政府对金融需求、税收等方面的顾虑。

    记：是不是大家还在观望？

    陈：去年底，香港新鸿基（地产）集团已经入驻“金融商务大道”，确立了重大建设项目。我估计今后一段时间，成都“金融商务大道”将形成中外金融机构逐步入驻的局面，

    记：但是在打造金融聚集区上，这几年重庆走到成都前头了。

    陈：重庆的发展很猛，在解放碑不到1平方公里的区域，聚集了49家国内外金融机构，他们叫“十字金街”。现在重庆新一轮的发展格局是把解放碑到江北这一块发展成金融核心区，目前这个核心区拥有各类金融机构69家，占全市76家的91%。这个比例是非常高的，渝中半岛号称已成为西部地区金融机构聚集数量最多、门类最齐、质量最好、层次最高的金融区。

    记：西安的势头怎样？

    陈：西安的南大街一带也是金融机构密集区。去年，陕西省政府明确提出“要把西安打造成西部重要的金融中心”的发展战略，西安是大西北的龙头、交通枢纽，辐射亚欧大陆具有绝对的优势。但是从西安、成都、重庆的经济总量、区位、金融市场等方面对比看，他们提出了“策略推进”，就是先巩固西北的金融中心地位，再与成渝竞争“西部金融中心”。

    记：成都、重庆、西安争做区域金融中心是一件好事。

    陈：金融中心最终是市场竞争出来的。刚刚公布的统计数字，四川的GDP和存款余额去年末双双破万亿，成都的存款余额6400亿，金融总量与重庆相当，远超西安，成都竞争西部金融中心是有优势的，但是成都金融机构分布零散，没有形成聚集的规模效应，把金融机构聚集一起就好比收拢五指，收紧拳头再打出去更有力量，成都金融只有聚集才能做大。

    金融机构集中

    带动效应巨大

    记：政府为什么要搞这个金融聚集区？

    陈：这几年随着“东资西移”和跨国产业转移加快，区域竞争的加剧，成都总体经济规模迅速扩大，作为西部地区的中心城市，成都要发挥经济的聚集和辐射功能，必须具备金融中心的功能。著名的金融中心都有一个明显的标志，就是有一个金融机构高度聚集的CFD（中央金融商务区），有发达和高效率的金融市场，资金会从四面八方聚集到这里，又通过众多的金融机构投放出去。由于资金融通数量大，交易集中，就会出现资金的“规模效益”，所以金融机构的聚集可以降低资金成本，使周边的城市愿意到你这里融资，这就扩大了你的辐射半径，强化了你的中心城市的地位。就像成都人说，钱往热处走。比如伦敦老牌的金融城，5平方公里的“城中城”，吸引了550家国际银行和170家全球性证券公司入驻，30万人在那里上班，金融城交易额居全球金融市场首位，每年创造了英国20％的GDP。

    记：金融的聚集效应是很厉害的。

    陈：并形成核心区域，不仅可以提升经济总量、降低交易成本，而且能产生巨大的带动效应。香港作为国际金融中心，全世界最著名的前100家大银行，有85家在香港开业，这就吸引了更多的跨国公司总部、保险、信托、投资基金等机构也来了，同时还聚集了几千家法律、会计、咨询、评估等高级中介机构。中介机构的聚集完善了商务框架体系，大家做生意非常轻松。所以成都的金融中心也要和物流中心、商贸中心结合起来，大力发展总部经济，充分利用中央商务区的形态吸引一些跨国公司、国内大公司的总部到成都来。你的经济总量越大，金融辐射功能就越强。

    金融聚集区

    给成都人带来机遇

    记：这种金融聚集区能给成都人带来什么好处？

    陈：建设金融中心是成都从传统商贸业向现代服务业转型的一个重大历史机遇。传统的商贸业附加值偏低，成都中心城区的承载力已经不足，而且国外和沿海的资金西移加快，成都应该借此机会提升产业能级。银行保险业的发达，可以带动一个城市的其他行业的发展，如房地产、IT及信息产业等，并增加对律师、会计师、咨询、评估等现代服务业人员的需求。现在已有12家全国性金融机构的后台中心在高新区落户，包括银行、保险、券商的全国银行卡中心，电话中心，单证处理中心、结算中心、研发中心等等，成都计划在3—5年内形成全国金融后台聚集区，有人计算过，如果落户20家金融后台中心，可以带动3万—5万人就业。

    记：一个城市要成为金融中心，你认为必须具备哪些条件？

    陈：一是比较雄厚的经济实力；二是高度聚集的金融机构和发达的金融市场；三是有良好的区位优势，便利的交通和先进的通讯条件；四是要有一批敢于创新的银行家，突破金融中心面临的许多体制性障碍，有一批真正懂得证券、期货、信托、衍生品、外汇市场的高端人才。有关方面要把金融业作为成都的一个支柱产业，这是最关键的。

    记：我觉得金融生态很重要。

    陈：是。听说上海陆家嘴的金融仲裁法院即将挂牌成立，他们引进国内外知名的经济贸易专家和金融仲裁机构，专门处理金融合同纠纷。如何完善地方的金融法制，加大法律执行力度，保障金融资产安全，这是金融业发展的首要条件。

    背景

    建设金融中心路径比较

    上海：国家战略、浦东实施

    1992年中央提出建设上海国际金融中心，2004年形成的《推进建设上海国际金融中心行动纲要》，明确提出建立人民币产品中心作为建立国际金融中心的突破口。总体思路是实行“三步走”战略，即“五年打基础、十年建框架、二十年基本建成”。

    上海建设金融中心的路径是：依托上海完善的金融市场体系，在资本项目逐步开放，利率市场化进程的推动下，使上海首先成为投资、交易、开发人民币金融产品的国际金融中心，到2020年，基本建成亚太地区的国际金融中心，使上海成为国际资本集散地和全球资金交易场所。

    建设上海金融中心的定位是，“国家战略、上海聚焦、浦东实施” ，使陆家嘴金融城成为上海国际金融中心的核心功能区和核心品牌。目前证券市场、外汇市场、保险市场、同业拆借市场、商品期货和金融期货市场等全方位金融市场体系初步形成，金融机构集聚效应基本形成。据浦东新区最新统计显示，目前上海共有银行、证券、保险类中外资金融机构604家，浦东就占了476家，几乎所有的金融机构都聚集在沿江1.7平方公里的陆家嘴金融区内。

    截至2007年末，上海中外资金融机构本外币各项存款余额30315.53亿元，贷款余额21709.95亿元，金融业实现增加值1195.72亿元，占上海GDP的9.96%，而金融业占浦东新区GDP超过16%。

    据“十一五”规划，到2010年，浦东金融核心功能区金融机构数量将超过600家，金融从业人员超过20万，金融业占浦东GDP的比重将超过18%。

    深圳：自己搞，杀出一条血路

    1979年，邓小平在广东省委负责人习仲勋、杨尚昆汇报创办经济特区时说：“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”

    20多年过去了，深圳在金融上也杀出一条血路来。深圳金融业发展的主动力就是创新，深圳金融理念、金融制度、金融机制、金融产品和金融服务不断创新。深圳已具有金融业三大优势，一是深交易所创立特别是中小板的开设，深圳成为全国成长型中小企业的金融中心；二是深圳是创业投资最活跃的地区。截至2005年末，深圳创业投资公司193家，机构数量约占全国的1/3，实收创业投资资本总额250亿元，占全国的40%。三是毗邻香港国际金融中心。通过推进深港金融一体化，借力香港是建设深圳区域性金融中心的捷径。

    2004年深圳市提出《打造特色鲜明的国家级金融中心》研究报告，提出了“一个核心”“三大特色”的定位，即以中国创业投资型的资本市场为核心，以中国金融创新的试验场，连接内外两个资本市场的转换器，中国中小企业、高新技术企业和外商投资企业投融资服务中心这三大特色为支撑点，打造特色鲜明的中国内地第三大金融中心。

    2007年末，深圳共有分行(分公司)以上金融机构160多家，金融业总资产达到2.8万亿元，本外币各项存款余额1.3万亿元，各项贷款余额1.01万亿元。2007年金融业实现增加值750亿元，占深圳GDP比例达11.6%。

　　北京：500亿打造金融街

    1993年，经国务院批准的《北京市城市总体规划》，要在西城区建设金融街，集中安排国家级银行总行和非银行机构总部，使其成为中国的金融管理中心。

    金融街规划建筑面积354万平方米，全部投资约为460亿至500亿元，在开发模式上，采取了“政府主导、企业运作”的模式，到2007年全部建成。

    金融街可谓是大财团云集，聚集效应显现。目前入驻有国内外大银行、保险机构、国际组织和知名央企总部达588家，包括中国人民银行总行、银监会、证监会、保监会等。在这个南北长1700米，东西宽约600米的区域内，各金融机构管理的资产已达到18万亿元，占全国金融资产总额的60%，控制着全国90％的信贷资金和65％的保费资金，每天的资金流量超过100亿元，资产集中程度全国第一。北京金融街事实上已成为中国金融业的决策监管中心、资产管理中心、资金结算中心、金融研发中心和金融信息中心。 （记者 梅柏青/文）