东郊惠民工程 和谐发展谱新篇

    2007年8月8日，成华区东郊企业生活区危旧房改造惠民工程启动。记者昨日获悉，由于宣传得力、群众拥护，先期启动签约的川棉厂、五冶攀成钢生活区签约近3000户，签约率达96%；量具刃具厂生活区半个月已签约2412户，签约率超过70%。

　　发展中心城区构筑东部新城

    其实，东郊惠民工程也是成华区推进旧城改造、优化城市形态，加快城市向东发展的一项重大城市建设工程。

    随着“东调”基本完成，大量老工业企业纷纷搬迁，一批批黑烟囱轰然倒下，使成华这个老工业基地开始萌发生机，但却留下了大片的企业生活区，致使城市格局凌乱、功能不全……根据规划，东郊惠民工程将对万年场片区、府青路立交桥片区、建设路片区、双林路片区、府青路片区等5大片区实施搬迁改造。

    这些区域将按照现代城市的标准进行规划建设，完善各种市政基础设施，配建农贸市场、幼儿园、学校等公建配套设施。例如，最先完成规划并开始建设的原川棉厂生产区，将建成城东二环路上最大的一个现代时尚社区——“锦绣东方”社区，占地约400亩，它作为五大企业生活区就近安置点，一面紧邻二环路、一面靠近沙河麻石烟云，配套设施完善，东、西两片区均规划了主题生态游园、临街集中绿地、城市绿化带等，小区内部还将修建一条16米宽的南北向道路，连接沙板桥路、跳蹬河路；同时还将规划修建两条平行的东西向道路连接二环路、跳蹬河北路……

    通过实施东郊惠民工程，成华区的城市形态将更加优美，城市功能将更加完善，一座魅力新城将崛起在成都东郊。

    创新机制探索群众工作新经验

    2007年1月9日凌晨2∶15。

    成华区政府食堂二楼会议室，一场紧张的常委会在这里召开，参会者神情振奋。“惠民工程是成华的一号工程，一把手挂帅，一级目标考核！”会上，宋朝华掷地有声。

    当晚，成华区成立了东郊惠民工程指挥部、惠民工程宣传工作领导小组、惠民工程维稳工作领导小组（简称“三驾马车”），区委书记宋朝华、区长戴浚担任指挥长，李巴、赵华、姚凯三名区领导分别负责“一部两组”的具体工作。

    “要让老百姓搬得满意、住得高兴，打造一流的和谐满意搬迁工程，宣传动员是重中之重……”宋朝华告诉记者，他们采取“一个单位、一支队伍、包一幢楼栋”的方式，定目标、添措施，还抽调机关干部500多人，组成101个入户宣传组，深入生活区住户家中，宣传惠民政策，帮助解决住户的实际困难，赢得了住户的充分理解和支持，签约速度比原计划提高了40%左右。

    同时，为打造群众满意工程，成华区在惠民工程上建立了三种推进机制。一是干部锻炼提拔机制，拟拿出50个副局级以上岗位，对在惠民工程中成绩优异、表现突出、住户评价高的优秀干部进行选拔任用。二是群众参与机制，宣传组除机关干部外，还有市民代表、企业职工、共青团员、巾帼代表等方面的人士共同参与。三是“一月一部署，一月一考核，一月一小结”的奖惩明晰的目标考核机制。

    四川大学社会学专家称，东郊惠民工程以宣传动员小组为“先头部队”来推进的方式，在国内尚属首次，充分体现了东郊惠民工程求实创新、以人为本的特点，是新时期做群众工作的一大亮点。

    破题 突围 跨越

　　——访成华区委书记、区人大常委会主任宋朝华

    记者：成华区是怎样贯彻落实全省工作总体取向的？

    宋朝华：成华区确定了“快中求好、好中求快，最终实现又好又快发展”的总体思路。成华区谋求发展是从这个思路破题的。

    为了贯彻落实全省工作总体取向，在扎实推进试验区实践中，我们对区情进行了再认识。一是成华区的城市格局是“老工业基地+大农村”；二是经济总量不大、经济实力不强；三是基础设施建设滞后、城市形态不美、人气商气不旺……为此，我们采取“大思维、大手笔、大动作谋划”，全力从产业结构的解构重构、城市形态优化、加快城市向东发展等方面破题，努力把资源优势转化为经济优势，空间优势转化为发展优势，实现加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向。

    记者：成华区的发展思路确定后，是怎样谋求突破的？

    宋朝华：实施“大房产、大商贸、大总部”战略，集中成片、集中规模、集聚品牌发展，高标准、高品质、高速度推进。

    目前，我们在猛追湾片区、龙潭总部经济试验区、东郊企业生活区、北郊风景区“198”范围、三个“城中村”等五大重点区域，以重大项目为载体和抓手，优化产业结构、承接产业转移，调整城市形态、加快城市向东发展。

    其中，猛追湾片区实施RBD项目，是“退二进三”打造现代服务业、优化城市形态，加快城市向东发展的体现；在龙潭总部经济试验区实施裕都总部城项目，这是推进产业结构调整，聚集规模和品牌发展的体现；在东郊企业生活区启动搬迁改造惠民工程项目，这是构建和谐社会推动旧城改造，彻底解决城市形态不美的体现……

    记者：成华区将怎样实现追赶发展？目前情况如何？

    宋朝华：“前三年追赶，后两年跨越”，把资源优势转化为经济优势，空间优势转化为发展优势。经过一年多的实践，证明新一届领导班子的思路、战略、举措是正确的。在2007年成都市的目标考核中，跃居中心城区第三位，地方财政收入等主要经济指标增幅位列五城区之首。今年1、2月份经济运行又取得开门红，保持了强劲的追赶发展之势。

    我们“过了一条小河，正在翻越一座大山”，目前的发展进入重要拐点，全区干部群众将进一步增强爬坡意识，奋力追赶意识，坚韧不拔、迎难而上，求新求变，尽早实施“新成华、新城东、新跨越”的宏伟蓝图。

    谋定而动

    从“大房产、大商贸、大总部”的战略构想中，从惠及民生、福祉万家的东郊惠民工程中，我们感受到了成华区干部群众热火朝天的干劲；从RBD项目、龙潭总部基地等项目的实施中，我们看到了“新成华、新城东、新跨越”的宏伟蓝图绝非纸上谈兵，更不仅仅是一个宏大的梦，而是真真实实、正在实现的成华人触手可及的明天。

    成华的突围，是绝地重生的涅槃，是科学思维、系统规划的具体实践，更是成华区干部群众加快发展，时不我待的赶超意识的行动表现。发展相对滞后的印象，终于被成华人扔进了历史的故纸堆。

    冲刺成都发展新高地的号角已经吹响，在科学发展观的引领下，成华区正在书写成都东郊历史上精彩纷呈的又一篇章。 （高峰 记者 林枫 洪继东）