新华社上海４月８日电（记者陆文军）“城管来，小贩跑；城管走，小贩回。”国内许多大城市几乎每天都会上演这样尴尬的“猫鼠游戏”。自去年以来，上海在尝试给马路设摊“解禁”，引起全国强烈关注。然而，马路设摊“解禁”一年间，改革措施却推进缓慢，症结何在？

    城市设摊“解禁”悄然破题

    “设立疏导点之前，这条路乱设摊现象严重。”日前，上海闵行区辛庄镇城市综合管理所蔡华军陪同记者来到闵行区报春路流动设摊疏导点。这里已成为对马路设摊“解禁”的“标本工程”之一。

    在这段短短３００多米的马路上，绿色雨棚给以前的无证摊贩们撑起了一片天空。总共６８个摊位差不多有一半在营业。

    ６４岁的丁象轻说：“１４年来，我一直在附近摆摊，以前上面一来检查就要‘回避’，没想到现在政府还给我们安排了摊位，做点生意踏实多了。”一些市民也对城市管理部门的创新举措表示支持。

    事实上，上海对马路设摊“解禁”相当谨慎。根据２００６年颁布的《上海中心城区综合整治乱设摊工作实施方案》，上海划分为严禁区域、严控区域和控制区域。严禁区域内一律不准设摊；严控区域仅允许开设居民区的小型修理铺等便民设施；控制区域将可以有条件地允许设摊。

    据介绍，在闵行区内１３个街道（镇）都选取至少一条道路，实行规范设摊。而这样的“试点”，在上海的其他区县如杨浦、浦东等也逐渐铺开。