核心提示 生活在城市、打工挣钱在城市，身份却依然是进城农民工。据了解，这一群体在成都有200万，其中来自成都农村的就有96万人，变为城里人，拿到城市户口，向城里人的社会保险、就业保障、医疗卫生、住房保障等看齐，是这个群体的梦想。昨日，成都市政府宣布正式出台《关于促进进城务工农村劳动者向城镇居民转变的意见》，在稳定就业、定居城镇、社会保障、公众服务、户籍管理等五大方面出台系列政策。这意味着进城农民工将过上与城里人同样品质的生活：不仅可申购经适房、限价房，还能花便宜15%的钱，买政府为其量身建设的政策安居房；不仅能享受公积金制度，而且还能用公积金租房子；不仅本人的社会保险能向城镇职工看齐，随同家属也能买城镇社会保险，办理城镇户口……
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新政篇
96万成都籍农民工变城里人
成都市委市政府副秘书长、市委统筹委主任付毅表示，农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和城市化的一种必然趋势。数字显示，2007年在成都城镇务工的农村劳动者近200万人，其中成都市进城务工农村劳动者达96万人，他们为推动成都市经济社会发展和城镇建设做出了贡献。为了解决他们在住房、保险等方面的困难，让进城农民工真正融入城市，变成市民，市委市政府制定了《关于促进进城务工农村劳动者向城镇居民转变的意见》。同时，市劳动保障局、市房管局等有关部门，制定了具体的实施办法。
付毅称，成都市出台的促进意见在诸多方面实现了政策创新，包括对进城务工农村劳动者的技能培训给予补贴、提供自主创业小额度贷款、放宽入户条件、出台进城购房的优惠等，这是推进成都“试验区”建设的重要举措。
五大措施 “看齐”城里人
据付毅介绍，成都市将在稳定就业、定居城镇、社会保障、公众服务、户籍管理等五大方面出台系列政策，促进96万名成都籍农民工向城里人转变。首先，成都将完善进城务工农村劳动者稳定就业机制，加强其职业技能培训，切实维护进城务工农村劳动者的合法权益。在定居方面，成都将建立进城务工农村劳动者定居城镇的促进机制，鼓励他们在城镇购房居住，还将建立进城务工农村劳动者住房公积金制度。
在户籍管理方面，成都还将调整进城务工农村劳动者入户政策。此外，今后他们在社会保险、医疗卫生等方面有望实现与城镇居民看齐。付毅表示，成都将健全进城务工农村劳动者的社会保障制度，推进其本人和随同进城的家庭成员社会保险的对接。同时为他们提供与城镇居民同等的公共服务，不仅为其提供医疗卫生服务，还要保障进城务工农村劳动者子女平等接受教育的权利等。
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解读篇
昨日，成都市房管局副局长宋学明、市公安局副局长何建生、市劳动保障局副局长张小江分别就市民关心的新政策进行了详细介绍和解读。
关键词1：进城住房
解决农民工住房难量身建设安居房
买够两年保险就可申购经适房、限价房
“目前有4个经济适用住房项目，成都籍农民工也可以申购了！”市房管局副局长宋学明介绍，凡是在成都市行政区域内城镇具有稳定职业，连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险两年以上，并首次在城镇购房的成都籍农民工，可申购政府组织建设的经济适用住房。进城农民工申购经适房的申购程序、产权性质及上市交易管理，按照现行经济适用住房有关政策规定执行。
此外，成都还将引导本市进城农民工购买限价商品住房，鼓励进城务工农村劳动者购买普通商品住房。在成都行政区域内城镇务工，签订劳动合同一年以上（含一年）的本市进城农民工，首次购买城镇90平方米以下普通商品住房的，对其缴纳相关契税中的地方所得部分全额给予补助。
比经适房还便宜15%政府量身建设安居房
“政府还将为定居成都的进城农民工，量身建设政策性安居住房。”据宋学明介绍，政府组织建设政策性安居住房，将面向符合条件的进城农民工实行定向销售。销售对象为成都市农村原有住房已有偿转让或农村宅基地已退回当地集体组织，并首次购房的进城务工农村劳动者，每户限购一套。
据透露，安居住房售价实行政府定价，比周边同类经济适用住房价格低10％～15％，住房标准为单套建筑面积控制在70平方米以内，品质和配套设施按照经济适用住房标准执行。安居住房产权性质为有限产权，购房人在取得房屋所有权证五年后，方可上市交易。购房人因各种原因确需转让政策性安居住房的，由政府按照原销售价格进行回购。此外，在各类开发区和工业集中发展区，以及进城务工人员较为集中的其它地区，成都将集中建设进城务工农村劳动者集体公寓，由用工企业租赁。
关键词2：户籍管理
就算租房3天也可落户成都
“取消租住时间限制，取消面积限制，就算租赁3天也可落户成都！”在户籍管理方面，成都市进城农民工在城镇租住成套私人合法产权住房时，经产权人同意，凭租房协议，可将本人、配偶和未成年子女迁入成都中心城区。
成都市公安局副局长何建生介绍，目前的租房入户政策要求进城农民工应具有合法产权的房屋，或者租赁指定的房屋，同时租住时间应当达到1年以上等，才能落户城镇。为此该局调整户籍管理政策，把个人租赁性住房纳入可登记入户的范围，且无租住时间限制。何建生称，本次政策调整的对象是成都市户籍人口中的进城农民工。在申请入户成都时，本市进城农民工必须与房东签订主管部门认可的租赁合同，必须征得房主的同意，具备用工单位提供的用工证明，同时还必须租住的是成套住房等。一旦退租房屋，房主将督促其尽快变更户籍登记。
关键词3：公共服务用公积金可买房还可租房
据悉，成都还将进一步完善住房公积金制度。该项制度提取标准、提取程序等与城镇职工基本相同，进城农民工除可用住房公积金购、建房外，在租赁房屋居住时也能使用该部分资金。在医疗卫生、子女教育等公共方面，成都的进城农民工将有望实现与城镇居民同等化。凡是参加成都市综合社会保险的进城农民工，因患病或因工负伤发生的一次性住院医疗费的报销标准，成都将按照城镇职工基本医疗保险办法执行。
关键词4：稳定就业农民工失业也能领失业金
今后，参加成都市综合保险（只参加工伤、住院医疗保险的除外）的农民工失业后也可与城镇人员一样领取失业金了。市劳动保障局副局长张小江表示，暂时失业参保的农民工可向城镇常住地社区劳动保障工作站提出申请，申领《失业证》，失业金最长时间可领取12个月。
据透露，成都还将设立扶持进城务工农村劳动者自主创业的小额贷款担保，对成都市农村劳动者进城自主创业提供最高5万元贷款担保，利息由政府埋单。 对于成都籍的农民工自愿放弃农村集体经济组织成员身份或流转其承包土地签订了3年以上流转合同的，可办理《再就业优惠证》，并享受相关再就业扶持优惠政策。
为鼓励企业培训进城农民工的职业技能，成都市还明确了培训企业、各类培训机构等职业技能培训补贴办法。
关键词5：社会保障农民工随同家属也能参保
张小江称，依据实施办法，用人单位为新招用的成都籍农民工办理城镇职工基本社会保险的，政府按社会保险缴费基数4.5%给予用人单位三年社保补贴。成都籍农民工参加综合社会保险转为城镇职工基本社会保险的，其综合社会保险个人账户与城镇职工基本养老保险个人账户合并计算，综合社会保险缴费年限与城镇职工基本养老和基本医疗保险缴费年限连续计算；政府按社会保险缴费基数6%给予用人单位三年社保补贴。对于用人单位为农民工办理城镇职工基本医疗保险，按成都市上年度职工平均工资9.5%缴纳基本医疗保险费的，建个人账户，享受住院医疗保险待遇。用人单位按成都上年度职工平均工资的4%为农民工缴纳住院医疗保险费用，不设立个人账户，住院医疗费用待遇支付标准与城镇职工基本医疗保险一致；连续缴纳住院医疗保险费满15年的，并且男年满60周岁、女年满50周岁后不再缴费，享受住院医疗保险待遇。
此外，已参加新型农民养老保险的成都籍农民工，参加城镇职工基本社会保险后，其农民养老保险个人账户与参加城镇职工基本养老保险的个人账户累计计算，农民养老保险缴费年限与参加城镇职工基本养老保险缴费年限连续计算。 | 
