回应

    公交集团：押金及利息不够成本

    4月22日，记者采访了公交集团营运部部长曾彦。他表示，制作卡包括采购成本和系统初始化成本，再加上发行方面投入的成本，综合下来，一张卡的成本差不多要20元钱。缴纳一定数量的押金，可以督促乘客好好保管公交卡。公交集团收取押金后存入专门账户，可以随时支付市民押金。

    公交集团票务管理中心负责人杨永平介绍，全国其他城市IC卡都收取了一定押金、服务费、折旧费等，其平均值是30.42元，成都IC卡押金费相比而言还算比较低的。

    据了解，成都市城区设置了58个公交卡售卡充值点，安排了约200名工作人员，每年在发行上的投入数百万元，相比之前无限制使用月票时，每年亏损由1.3亿~1.5亿元降低到了9000万到1亿元。

    对于这种解释，邢连超及其代理律师李长珍认为，从法律上讲，押金利息属于持卡人所有。即便是公交集团和通卡公司处于亏损状态，也不应成为动用这笔押金利息或不公开使用情况的理由。

    另据业内人士分析，成都市目前使用的公交卡基本上都是ME卡（逻辑加密卡）。随着使用量的增大和推行时间越来越长，公交卡的采购成本将有所降低，目前一张卡的成本应该在15元以下。

    观点

    建议收取押金时签订协议

    早在去年，成都公交卡收取押金这个问题已引起了政协委员们的关注。出席政协第九届四川省委员会第五次会议的省政协委员邓秀虎、李一清，向大会提交了编号为0223的提案。提案中建议：取消收取公交卡押金，售卡时直接收取工本费。随后，有关部门作出答复，认为这笔押金还不够成本。但对此答复，至今邓秀虎也不敢苟同。对于押金利息，邓秀虎认为，应该向持卡市民定期公布。

    全国政协委员、四川鼎立律师事务所主任律师施杰对此认为，如果20元钱定性为定金，那么应该属于持卡人所有。由此产生的利息收益，也应该属于持卡人所有，公交集团和通卡公司无权支配押金利息。当然，如果押金利息分摊到每个持卡人手上，那么分配这个押金收益将相当困难。最后，他建议，公交集团和通卡公司在收取押金时，可以与购买公交卡的市民签订协议。接受持卡市民委托后，将这笔押金利息用于公益事业，然后通过媒体等形式进行公告。 （袁勇 王天）