刘奇葆指出，加强机关行政效能建设，关键是要建立以首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”为重点的行政效能制度体系。要认真落实首问负责制，机关工作人员对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。要严格执行限时办结制，行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限或者本机关承诺的期限内办结。严格实行责任追究制，全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。“三项制度”的核心是限时办结、效能问责，要把限时办结落实到每个审批岗位，确保行政效能建设落到实处、见到实效。

    刘奇葆强调，要办好政务服务中心，为群众提供优质便捷的服务。要全面推行“两集中、两到位”，将部门行政审批职能尽可能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；向政务服务中心窗口授权到位，审批事项在政务服务中心窗口办理到位，变“窗口受理”为“窗口办理”。要创新运行方式，按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的总体要求，全面推行并联审批制，对重点企业、重点项目、重点工程，建立并联审批的“绿色通道”。

    刘奇葆指出，要坚持面向群众，加强机关作风建设，切实为发展服好务，为群众服好务，为基层服好务。各级干部要强化公仆意识、大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。要大力精简会议和文件，让干部有更多的精力来谋划发展、推动工作、服务群众。要加强教育培训，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。

    刘奇葆强调，各级各部门要按照省委、省政府的部署和要求，结合自身实际，加强领导，明确责任，做到目标明确、机制健全、责任落实。省直机关要发挥好带头示范作用，推动机关行政效能和政务环境上新台阶，使之成为学习实践科学发展观活动试点工作的亮点。要研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，将绩效考核纳入目标管理，把考核结果与行政问责以及干部选拔任用、奖励惩戒等结合起来，充分发挥导向和激励约束作用，进一步树立和落实适应科学发展观要求的正确政绩观。要营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，塑造良好的机关形象，让投资者和社会各方面感受到效能建设的成果，增强投资和发展的信心。(讲话全文另发)

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